兩岸交流開新頁！醞釀多時陸客自由行，兩岸達成共識，今年大陸旅客確定開放來台自由行，採「試點試行」，先開放上海、北京兩個城市居民，每天以五百人為上限，開放時間點約在清明節，這是兩岸分隔六十二年，陸客首次可來台趴趴走。

目前大陸旅客來台旅遊採團進團出，屬團體遊，限五人以上、四十人以下；今年將開放的自由行，一個人就可以申請來台，我方稱為自由行，大陸方面則稱為個人遊，避開「投奔自由」的敏感聯想。

一般咸認，開放陸客自由行係來台深度旅遊之起點，將有助於台灣旅遊品質的提升，進而為台灣的旅遊市場帶來可觀的商機。

大陸原先表達一次全面開放陸客來台個人遊，但我方考量市場容納量及社會安全秩序，要求採循序漸進，試點、限額，先開放上海及北京兩城市居民自由來台觀光，每日以三百人為限，大陸則提出開放廣東及福建兩省居民。

據了解，兩岸趨向同意先開放北京、上海兩城市居民，但必須達一定身分資格：在公安部門無不良紀錄、存款或房地產證明、年工資十五萬人民幣（台幣約七十五萬）以上、取得銀行金卡等五條件至少要符合兩項。

自由行的陸客將比照陸客團的雙審查制，必須先取得大陸赴台證，再向台灣申請入台證，簽證有效期為三個月（比陸客團六個月短），入境天數最長十五天。

陸客自由行簽證代辦單位初步敲定為大陸合格組團社及台灣旅行業商業同業公會聯合會，台灣簽證費收四百元台幣，旅行公會加收人民幣兩百元（約台幣一千元）的代辦費。

避免逾期滯留，來台自由行的陸客仍比照現行陸客團提交保證金，每人十萬台幣，採事後收取，由代辦簽證的旅行社或旅行公會擔保。

因今年起來台陸客觀光團每天從三千人次提高到四千人次，考量台灣現行每日接納量以五千人次為最佳，每日來台自由行陸客人數上限為三百至五百人。

行政院長吳敦義希望陸客來台自由行能在元宵節上路，大陸方面表示來不及，清明節有機會；大陸原希望今年七月十八日陸客開放來台旅遊屆滿三周年時，才開放陸客個人遊台。