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2018-12-25 10:07:43房屋陳總仔

台灣公共工程單價為何低？建築師指禍首是這單位

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監委林盛豐。記者曾吉松／攝影

監察院昨天到行政院巡察，監委林盛豐以建築博士、921災後重建副執行長、實踐大學建築系教授等多重背景，提出公共工程低單價背後的問題，建築師呂欽文也在相關影片中發聲，指出台灣公共工程流標，是因為單價過分低又俗，差民間太多，結果就造成沒人投標，或品質過差等後果。

呂欽文說明，單價偏低的影響可以分施工品質與設計品質，造成四個後果。首先，施工品質無法期望；偏低的單價最傷腦筋的就是設計服務業，「規畫規畫」最後都只能成為隨便掛掛的「鬼話鬼話」；國際接軌、軟體實力沒太多可期望；帶頭造成國內低薪問題。

他質疑，國內公共工程單價偏低因何而來，是因為行政院主計處的思想仍停留在訓政時期。他說，單價不是不能限制，但現在變成以相互殺價所得到的最低價標的「實例」為基礎，硬要新的案子比照辦理。「公共工程品質欲振乏力，根源之一就是單價偏低！」

呂欽文說，最近台南的公共工程一再流標，經業界分析結果，主要是因為許多民間企業到台南設廠，把所有的營造動能吸引過去了；因為公共工程單價差民間太多，台積電等民間工程「值得」做。

呂欽文表示，這個現象不只在台南發生，在台灣的各個縣市、各個機關、學校每天都在發生。流標已成為公共工程的常態，也已成為國家建設最嚴重的問題之一。

他說，以前許多營造廠偏愛公共工程，圖的是「安全感」，不怕被倒債；但現在的情況顯然已有變化，營造廠已可接受民間風險而放棄公共工程，也就是說公共工程的「安全感」已抵不過「低又俗」的價錢。

他指出，台灣政府的主計處現在還在編學校工程一平方米18860元的單價，外面的基本單價卻早已飛到25000元以上。加以各機關執行單位常「加量不加價」，把所有想要的都一次性灌入，許多個蘿蔔硬塞進一個坑，結果工程當然一再流標，到最後只好回頭減班減教室。時間成本加上作業人力，耗費的是無形的社會資源。

呂欽文也指出，公共工程表面上的數字已比外面的低，更要命的是一堆繁瑣的程序、一堆品質管理辦法，會需要不比現場施工人力還少的管理人力。也就是說，營造廠要承受的是比外面低的價錢，又要花費比外面高一倍的管理成本。

文章來源:聯合報 [記者何定照╱即時報導]