2003-08-17 23:40:15等腰三角形

城市競爭力

在看完天下雜誌在8月刊中所刊登的台灣城市競爭力的比較,其實心情從希望、失望、到絕望的起伏。在縣市長專訪之中,明顯的可以看出北部的縣市長對於施政比較有方針,而且也大部分了解自己縣市政府內的優點,並且叫完善的規劃自己的憲政硬體建設,所以整體的施政滿意度比率高。

反之,在中南部方面,除了台中市、屏東縣的定位教明確,而且施政也有具體功效外,其他根本縣市可以毫無計劃。經濟情況好一點的,就說要爭取科學園區、生技園區,往高科技展業發展;情況稍微好一點的,就說要發展觀光,推動文化展業。還有某一個縣長,把爭取到了三間大學的成立列為自己的重要政績。除了無視自己地方的特質外,更忽略了重複爭取了別縣市已經有的建設。只不過,效果都不如預期,甚至有建設荒廢的傾向。

或許這些縣市長有連任的壓力,不得不像中央爭取一些硬體設施,好讓自己有政績可以幫助連任。但是這樣下去的結果,不但使各縣市的重複性太高。重大建設分散的結果,導致經濟群聚效果沒有辦法出來,缺發經濟規模就是城市缺乏競爭力的地方。

其實在雜誌裡面還收錄了日本的地方發展的經驗,日本中央政府提出「結構改革特區」的觀念,讓各地的縣市政府提出自己的發展方向以及藍圖,然後來下去施政。看他們的每一個例子,都具有自己不同的特色。例如:福岡縣的「機器人開發實驗特區」、千葉縣的「國際人才教育特區」...等。都有基於自己的地方特色與專長下去規劃。而中央政府則是放手讓地方政府去做,並不提供金錢或稅金的援助。

其實在縣市長專訪中,我就注意到了有兩的縣其實有不錯的潛力。像嘉義市,因為子弟就讀醫學的人數多,其實就可以來規劃醫學專區。而高雄縣境內,因為宗教落腳多,所以其實可以規劃成宗教勝地。其實仔細觀察每一個地方,可以來找出在地方的不可取代性,那就要看縣市政府有沒有心來建設了。