朱立倫政績36

【摘要1.27.2010.黃瑞明 蘋果】希臘，正瀕臨破產的邊緣，但是，這跟台灣人有什麼關係呢？台灣的「實質國債」已經高達19兆，國際評鑑機構也因此開始調降我國的信用評等。情況非常嚴重，政府（尤其財政部）卻滿不在乎。每人平均背負86萬元，這問題怎麼會不嚴重呢？

德國也是面臨國債壓頂的國家，為了因應金融與經濟風暴，聯邦政府投入高達1兆6000億歐元的資金進行紓困，光是今年必須支付的利息就要420億（高於國防預算與教科文經費的總和）。負債如此嚴重，去年大選結束後，主張藉「大幅減稅」以促進投資消費的小黨自民黨，成為莫克總理的搭檔，執意履行競選承諾。

從學者專家到市井小民，德國社會上卻興起一片撻伐之聲，大家憂心的是「減稅」只會造成財政的惡化。德國的國債是台灣的四倍，但是就前年的國內生產總值（GDP）來說，相較於前者的3兆7000億美元左右，我們還不到4000億美元。德國人為了國債而緊張不已，台灣人能夠安心嗎？

我們的國債，出在不懂得開源節流。政府一方面亂花錢，另一方面卻又隨便減稅。亂花錢的例證之一，就是每年支出2000多億的軍公教月退俸，隨著退休人數的增加與壽命的提高，這方面的負擔必然會益發沉重。一年多前，鄭瑞城他坦誠地說：「這個問題很嚴重，但是教育部沒有能力解決。」

當國債繼續惡化下去，台灣的信用評等必然會再被調降，台幣的重貶當然也是結果之一。政府屆時只好被迫大幅削減公部門支出，頻仍的抗議示威也將成為社會的動盪根源。「國債」其實攸關著所有國民的生活。

希臘，目前的處境就是最好的寫照：它的GDP略少於台灣，3000億歐元的國債（15兆台幣）卻將它壓得難以喘氣，前述的問題已然浮現。問題的癥結出在整個制度的腐化，特別是政府方面虛偽造假，用人唯親，賄賂公行，這些都是希臘文化中的劣根性。但是，台灣人不也是這樣嗎？

「人無遠慮，必有近憂。」國債的最大問題不是禍延子孫，而是讓當代人痛苦難熬。在台灣這種三流的民主制度下，馬政府當然會繼續粉飾太平，將問題拖到第二任當選之後。令人憂心的卻是，希臘有歐盟與國際貨幣基金（IMF）當後盾，一旦台灣也陷入破產地步，我們能夠靠誰呢？對岸的有錢老大嗎？不分藍綠，這恐怕是每個台灣人的最大夢魘了！ 【靜宜大學法律學系教授、德國杜賓根大學法學博士】

「跳票馬」喊V型復甦 台股「倒頭栽」 【摘要1.27.2010自由 高嘉和】21日，總統馬英九在玉山科技協會歲末晚宴，現場對台下科技大老信心喊話，宣稱台灣經濟將Ｖ型復甦；隔日，台股重跌兩百點，到昨天，累積跌了近530點。

替馬算算帳，除上任後「六三三政見」跳票；股市方面，上自總統、下至財經首長，人人空話唱旺，結果台股從九千多點一路跌破四千點。

馬、蕭的台灣經濟Ｖ型復甦論調，從經濟實質面來看，像極了坊間的股市名嘴，編出一堆故事、理由讓它漲，當崩跌了，就當忘記了這檔事、死不認帳，永遠得不到教訓的叫「散戶」。就算是菜籃族也知道，台股從去年波段低點的3955點反彈以來，拉升主要力道是「熱錢」，全球皆然、不獨台灣。

這種復甦講好聽點是無就業復甦（Jobless Recovery），簡單來說就是市場資金並未流入生產、銷售體系，而是流向股市、房市的投機市場，這無助於勞務增加，也難創造就業機會，只是經濟數字好看。

再講難聽點，就是泡沫復甦；當「熱錢」抽離、又無法順利引導到生產、銷售體系，創造就業，那就會有二次衰退的危機；因此，這算是那門子的Ｖ型復甦？恐怕是Ｍ頭形成。

杜絕「三個浮濫」【摘要1.27.2010.經濟日報╱社論】攸關台灣未來產業發展的「產業創新條例」，必須重新慎重檢討。尤其要戒除1浮濫減稅、2浮濫藉「外部性」獎勵、3浮濫選策略性產業。

產創條例中，對研發與人才培訓提供高達35%抵減率，遠高於日、韓、星等國，有過度優惠之嫌；支出超過前兩年平均者，更按50%抵減稅額，將助長支出不穩定及套取節稅利益現象。至於鼓勵設置國際級營運總部，提供15%營所稅率為餌，卻又以放棄研發、人培等租稅抵減為代價，實有違「產業創新條例」立法原旨，也徒增稅制複雜度。

就租稅公平言，無論是個人或企業，既然享用政府提供的公共服務，就應公平合理的付稅，未來「產創條例」縱使一開始只保留研發、人培、物流中心、營運總部四項減稅獎勵項目，減稅必然浮濫，還不如全部取消以除後患。

受不斷減稅及經濟景氣影響，去年稅收短徵2,652億元，極可能使其占GDP的比率再創新低；再加上配合「促產條例」落日，調降營所稅率在先，卻因信賴保障規定，促產條例一些減免稅，要在十餘年後才能完全回收，對稅收影響實不容小覷。且十多年來，政府在理財上總企圖以「小政府」稅收支應「大政府」開銷，復不斷的減免稅，完全背離健全財政理念與原則，必然造成財政結構性失衡及債留子孫現象。

然而財政部長對其失職仍茫然不知，一再透過「養鵝生蛋論」為其減稅自圓其說，卻陷政府財政於泥沼之中。產業租稅政策應「退出江湖」，真正具明顯外部利益者，透過直接補助將能正確矯正外部性，不致像一體減稅產生過與不及現象。

「產創條例草案」中，產業別獎勵將以「化整為零」的方式，陰魂不散的存在各個特定產業扶植法案中；例如生技新藥產業發展條例、文化創意產業發展法等。由此顯示，政府始終擺脫不了透過產業關聯效果、附加價值等名目來篩選策略性產業的迷思，並仍以租稅減免為工具；此種掩耳盜鈴、自欺欺人的作法，對取消產業別獎勵而言，如何自圓其說？

政府浮濫的以「市場失靈或外部性的理由」介入經濟活動，浮濫的選擇策略性產業來獎勵，浮濫的提供租稅減免措施，極可能造成財政與經濟「雙輸」局面；還不如公平合理全面降低稅率，有效率提供基礎建設、加強教育與人才培育，提高行政效率，營造產業優質發展的環境，讓企業自我展現創造力、競爭力與獲利率。