台军后备部队，统属于台湾当局的“民防”体系。按台湾相关规定，“凡年满16至55岁的公民，除现役军警或已被纳入后备部门编组者外，均有参加民防编组的义务”。2002年3月，台“国防部”成立“后备司令部”，民防训练及召集、编成改由后备司令部具体负责。目前台湾约有380万后备兵员，除100万人列入“军事动员”体系外，其余的280万人列入“民防动员”体系。后备司令部每年召训约13万人、点阅约90万人。

　　除了强化后备兵力的动员、训练和编组之外，台湾当局还大搞“全民军事演习”。台军的“全民军事学习”主要指每年一次的“同心”、“万安”与“自强”演习。“同心”演习系预备役征召和校验演练，目的是验证后备军人的“及时动员”及“适时作战”能力。“万安”演习为“全民防空”演习，在台、澎、金、马地区轮流实施，每次共有军警民众数万人参加。近年来，台湾的“全民军事演习”规模越来越大。如“同心”演习，1998年参与者为1300余人，1999年增加到7000余人，2003年更增至1.5万人，今年规划为2万人。

　　出兵伊拉克讨好美国

　　据台湾“中央社”5月23日发自华盛顿的消息，美国国会众议院于美国时间5月20日通过由美国众议院“台湾连线”共同主席罗拉巴克提交的第437号决议案，建议美国总统布什应向台湾要求派兵3.5万人到伊拉克协助美军作战。决议案还表示，假如台湾决定派兵至伊拉克，美国应当尽其所能促成这种部署。同时，美国众议院还通过2005年度“国防授权法案”，要求美国国防部提升与台湾军事交流的层级，让五角大楼及美军访台的层级提高到副助理国防部长与将军级。

　　美国众议院通过要求台湾出兵伊拉克的决议案，是跟台湾当局关系十分密切的“台湾人公共事务会”（FAPA）游说美国国会的结果。台湾当局曾于1991年的海湾战争期间，主动表示愿意捐美国2亿美元，不过美国碍于中国的强大压力而拒绝。美国去年3月再次发动伊拉克战争之后，台湾当局也曾表示愿意加入攻打伊拉克的联军行列，但同样遭到美国的拒绝。当西班牙、洪都拉斯等国家纷纷退出占领伊拉克的联军阵营之后，台湾当局则乘机献媚于美国白宫，表示愿意派谴海军陆战队赴伊拉克加入美国主导的联军。为了让计划更具可行性，台湾当局利用长期在美国从事院外活动的FAPA游说美国国会，向美国政府献宠和施压。

　　据台湾媒体报道，台湾执政的“泛绿”阵营对美国众议院要台湾出兵的决议案持赞成态度，认为此举可使台军有机会与美国、日本、韩国及其他北约国家协同作战，可彰显台湾的“国家主权”，增加美军介入台海战争的可能性。民进党“立委”李文忠认为，“这总是美国的好意，台湾必须随时准备好帮忙美国”。但台湾在野党质疑这是陈水扁和美方达成的秘密协议，陈水扁期以“台湾派兵”交换美方背书陈水扁当选的正当性。台湾媒体则纷纷揭露陈水扁是以台湾青年的血肉巴结美国来换取一己私利，指出美国不一定会领情于台湾。台湾媒体转述最新一期的《简氏防务周刊》报道说，美国本来计划要卖给台湾的8艘潜艇和4艘具备“宙斯盾”空防雷达系统的驱逐舰，因台湾坚持要参加舰艇的建造工作而可能告吹。


　　有学者指出，无论组建“国防兵”、组建后备部队、搞“全民军事演”，还是打算出兵伊拉克，都显示台湾当局企图将台湾民众绑上陈水扁及民进党驾驶的“台独”战车，打一场实现“台独”目标的“全民战争”。（朱显龙 北京联合大学台湾研究所教授）