＊經濟日報╱黃齊元 2012.03.21

為了因應未來貿易自由化及區域整合，以及台灣經濟生存發展與競爭力的提升，馬政府正積極規劃「自由經濟示範區」，經濟部表示，將以高雄自由貿易港區為核心，進行資源整合，形成優於既有園區的商務活動區域。

中國大陸海西正全力推動福建平潭綜合實驗區，鼓勵台灣人參與共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益，打造適合台灣人生活的環境，實行雙幣制、雙駕照，允許台灣醫療執業，媒體落地發行，在各個政策層面均展現前所未有的創新與開放。

台灣自由經濟示範區是參考韓國仁川的經驗，仁川為了打造東北亞商務中心城市，訂定四大指標，包括：1、全球化企業商務重鎮；2、物流中心；3、資訊（IT）生化（BT）研究中心；4、觀光休閒勝地。台灣的示範區則有四大內涵，包括1、深層加工＋國際物流；2、創新研發；3、新農業；4、基礎建設＋生活機能，雖然細節仍有待了解，但整體規劃尚可改進，且有一些問題值得探討。

首先，我們應澄清幾個觀念：第一、生產／經濟。關鍵字是「自由經濟」，生產或物流只是經濟活動的一部分；這是定位問題，經建會主委尹啟銘對此有最精闢的解釋：自由經濟不外是讓貨品、人員、資金、技術自由流通，突破現行兩岸限制也是可思考的方向。第二、高雄／區域。示範區反映的是台灣在亞洲的布局，所以不需以高雄在地經濟發展為出發點。第三、過去／未來。不必以過去的基礎漸進式思考，而應跳躍到未來，想像一切可能。

其次，還要確定幾點原則：第一、連接性。自由經濟區位於亞洲，面對全球，是大中華經濟的樞紐（Hub），所以點與點的連結至關重要。我們應全力打造和中國大陸經貿活動接軌的橋樑，這並不是為了向中國傾斜，而是引導全球外商以台灣作為進入大陸的門戶。我們的思考方向應是「Outside in」（從外到內），而非「Inside out」（從內到外），外人投資的考慮超過本國居民。

第二、未來性。仁川有一座全新的松島智慧城，其設計涵蓋所有最新概念如智慧城市、物聯網、綠建築和綠色交通系統等。示範區應以20年後的未來城市為規劃藍圖，強調智能化、綠能化和設計化。第三、突破性。政府提出外資及外國專業人員進出法規鬆綁，也就是制度面的突破；除了外人投資，我們還應放寬租稅，外匯管制、金融以及外人生活相關法規。

關於示範區定位，政府最不需擔心的就是生產加工和貨品流通，反而應該花更多精神規劃人員、資金和技術流通。如果香港是亞太金融的門戶，台灣就是管理的關鍵樞紐。

示範區可以成為：第一、外商大中華管理協調總部，特別是外國產品進入中國市場前的行銷基地，以及大中華培訓及學習中心。第二、亞太研發及商業化中心，台灣強項在於快速轉化科研成果，而且又是國外大廠的代工夥伴，當然可以將示範區發展為新技術的實驗應用系統。第三、亞洲雲端應用中心，包括醫療雲、教育雲和觀光雲等。第四、大中華生技（包括農業）醫療重鎮，以及醫療觀光的新焦點。

政府正在積極推動兩岸特色金融，示範區還可在金流上突破，包括離岸人民幣中心或成立海峽股權交易所；另外配合陸客來台，也可以探討第三方支付和兩岸貨幣清算。最後，政府應發揚台灣軟實力，將示範區建設為亞洲最佳的創意交流平台和明日休閒中心，創新生活機能，打造外人宜居宜工作的環境。

過去台灣是兩個世界，南北發展極度不均衡，自由經濟示範區若能成功，將會成為明日新世界，如同20年前的深圳和浦東，這會創造台灣歷史上最大的人口遷徙，和財富的重分配。

（作者是台灣併購與私募股權協會理事長）