＊ 聯合報╱徐千婷／世新大學兼任助理教授、央行前副研究員 2010.10.21

近期美國財政部延後公布匯率報告、以及中國人民幣升值至新高後，似乎暫時緩和；但在我國，卻引發了匯率論戰。部分財經記者針對央行匯率政策，提出了罕見的批判，並歸咎於所謂的「廉價新台幣」政策。筆者認為這樣的推論，過度簡化。

首先，彭總裁是否秉持「廉價新台幣」理念？這要看央行實際追求的目標是什麼？

彭總裁曾數度公開表示，追求物價穩定是央行最重要的目標，但也認為出口是我國經濟的重要支柱；根據央行2005年發表的實證研究，我國的匯率政策是以「反通膨、反景氣循環」作為指導原則，也就是說，因應不同的經濟情勢，央行可能會透過台幣貶值來提振景氣，但也可能透過台幣升值來平抑進口物價。就結果而論，物價過去大多維持在低而穩定的狀態，是否可歸功於央行的政策。

其次，貶值是否有助於出口產業？根據筆者研究，國外所得及匯率是影響我國出口表現最重要的兩因子，其中國外所得的影響又大於匯率響。但貶值對貿易的促進，亦非「式微失效」。

進一步言，我國的出口主力產品，在過去幾十年間確已產生翻天覆地的變化，如今電子電機、機械設備等輸出已占我國總出口五成以上。不過，這些所謂的高科技電子產品，許多仍以代工為主，在國際市場是否擁有獨特的、價格以外的競爭力，而完全不受台幣升值的衝擊？值得懷疑。

就長遠來看，強化出口產品的獨特性、高品質與創新力，而不以價格作為國際市場拚搏的主要武器，確實是台灣出口產業未來必須走的路；常態性的外匯干預，藉由低匯價來刺激出口，不僅對進口商與消費者不公，也低估了我國出口產業的韌性，更可能對國內已然過多的資金火上加油。不過，欲達成出口產業轉型的目標，有賴政府進行產業發展規畫；升值，當然可能迫使某些產業進行產業的轉型，但必須以審慎漸進的方式；置之死地而後生的休克療法，可能如西諺所說的，比疾病本身還要致命。


美中日質變 台灣活路外交？
＊ 聯合報╱蔡增家／政大國關中心亞太所所長 2010.10.21

最近東亞權力政治版圖，因為釣魚台事件出現了兩項變化，首先是中日關係從互惠性夥伴關係，轉變為相互對抗關係，中國漁政船在釣魚台海域的常態性徘迴，將會讓釣魚台成為東亞另一個不穩定的因子；其次是美中關係從戰略性夥伴關係轉化為積極對立關係，中國軍事的東進與南進意圖，令中國的周邊國家要求美國在東亞地區加強布局。

美國的軍防著重於亞洲，其實是有跡可循的。因為自從三月天安艦事件之後，美軍繼續維持在南韓基地的指揮權，讓美國順利拿到了主導亞洲的開場券；在上個月的中日釣魚台衝突之後，美國再度穩固美日同盟，這讓美國取得平衡亞洲的正當性。也許美國並不想這麼早介入東亞，但是面對中國的全球戰略，周邊強權相互角力的迴旋與激盪下，卻硬拉著美國回到亞洲，而美國歐巴馬政府只能順勢而上，它不但強化了日韓關係，更進一步拉攏越南與印度，形成「新北約」型態的自由與繁榮之弧。

有鑒於之前美軍深陷在伊拉克及阿富汗泥沼的慘痛經驗，這次重返亞洲與過去事必躬親的型態是大不相同。

美國的角色從過去的干預者、參與者，巧妙地轉變為協調者、仲裁者，而美軍也順勢退居到第二線，而不再站在最前線。這從南北韓的天安艦事件及中日的釣魚台衝突之後，美國分別與南韓及日本在黃海及東海舉行美韓、美日大型軍事演習，順勢將南韓、日本推向第一線去直接面對北韓及中國，便可以清楚地看出。

而美國勢力重返亞洲，對崛起的中國會產生何種衝擊呢？從過去以來，在鄧小平睦鄰外交的原則下，中國對於周邊鄰國的領土爭議，一向未展開軍事行動。過去中國雖有要求日本天皇當面對中國國家主席江澤民道歉，但從未有漁民公然越界而中國政府允許人民集會抗議的行為，在日本一如既往逮捕下，竟讓中國實施稀土禁銷國外的政策，使得這次的釣魚台衝突事件，直接破壞中國長期以來所主張的睦鄰外交。其實中國自2002年底胡錦濤上台以後，各國紛紛「聽其言，觀其行」，結果證實中國越來越難說明自己是和平崛起的大國。

而美國對於亞洲的重視，對我國會產生何種影響呢？馬政府上台之後採取對美日及中國的等距外交，並積極推動活路外交，而這種外交政策是建立在美日中三國對話的基礎上，美日中合作的基礎越大，我國能夠施展的外交空間就越廣，但是如果美日中關係從對話轉為對抗，這就還會進一步壓縮我國外交的施展空間。

舉例來說，在兩岸簽署ECFA之後，我國希望與日本簽署FTA，推動台日企業合作，將台灣建立成為日本企業進入中國的灘頭堡，但是在釣魚台事件之後，中國充分運用稀土的優勢，以經濟戰略手段來解決政治衝突與社會矛盾，這讓日本政府警覺到對中國的過度經濟依賴，使得日本政府改向澳洲及蒙古進口稀土以分散風險，這自然也會降低日本企業投資中國的意願，打亂我國推動台日企業合作共同進軍中國市場的一盤好棋。