＊ 中國要台灣代為發展輕工業，使我國依賴中國重工業，並即刻起複製台灣輕工業的發展與特色。所謂「互不否認」是馬英九的自認；當台灣認為互不否認到達最高程度時，事實上也將是中國統一台灣的前夕。而且中國在默認上，仍然不會對各國提出模稜兩可的說法
＊ 黃靖萱 2010/07/01

台灣每年有高達70％以上的產品銷往中國，「沒有石化業，ECFA根本不用談，」幾乎每位石化業者都這樣說。期待了大半年，總算談完了ECFA，石化業成果又如何？

石化產業在早期收穫計劃裡，被納入了八十八項，這些項目二○○九年出口到中國的金額為五九．四四億美元，佔所有石化產品出口至中國總額的六．九三％，是所有早收清單裡，金額及佔比都最高的產業。但企業界仍難掩失望。六月中的台化股東會後，面對媒體追問，台塑行政中心總裁王文淵眉頭深鎖，顯得很不耐煩，只沉重說了一句，「很傷心，快要哭出來了，」即匆匆離去。

「這樣的結果誰會滿意，王文淵說他很傷心，其他小廠更不用講，」一位石化公會的成員說。

因為石化產業裡最大宗的五大泛用塑膠及三大合成纖維原料中，僅有ＰＰ（聚丙烯）及ＰＳ（聚苯乙烯）達陣。而去年外銷至中國高達一千六百億台幣的ＰＶＣ（聚氯乙烯）、ＰＥ（聚乙烯）、ＡＢＳ（工程塑膠）、ＰＴＡ（對苯二甲酸）、ＥＧ（乙二醇）、ＣＰＬ（己內醯胺）及ＡＮ（丙烯），全都被排除在早收項目的名單之外。

過去一年以來，台灣石化業者以產品線分成十多組，到中國和中石化等石化業者逐一進行密集溝通，尋求支持ECFA。有了共識且相談甚歡，讓台灣業者對於石化產品早收清單的內容，信心滿滿。

但現在這令人沮喪的結果，據傳卻是已溝通過的中石化等中國龍頭業者反對，讓台灣業者更加不滿。


施顏祥：後ECFA 逐一洽簽FTA
＊ 中央社╱台北2日電 2010.07.02

簽訂ECFA以後，國際關切我國與其他貿易夥伴洽簽 FTA（自由貿易協定）進度。經濟部長施顏祥今天表示，務實來講，洽簽 FTA將逐一來談。

我們必須指出，即使姑且不論公審會此二次的駁回決定是否逾越其權限範圍，向提案公民及社會大眾清楚說明其決定依據，以及何以採納或不採納在其舉行公聽程序中所出現之觀點及主張，是作為在民主法治社會中行使國家權力之組織體，所必須承擔最基本的說理責任。拒絕具體說明決定的理由，是職責的廢弛，冷言回應「如果不服就去告」，更是權力的傲慢！

同時令人無法接受的是，上屆公審會還會公告讓人民自由瀏覽的「公民投票審議委員會委員會議發言紀錄」，在本屆也悄悄地消失了；尤有甚者，就本次ＥＣＦＡ公投所舉行之公聽會，迄今亦未公布會議紀錄。將討論的過程透明完整地公開，讓人民了解在公聽會中之發言與討論，只是公審會對公民社會、對民主價值的最起碼尊重。但是，連這麼基本的要求，公審會也沒有做到。

在晦暗的角落濫行拒絕接受監督的權力，是任何一個民主法治國家都無法、亦不應容忍存在的事。為了修補公審會先前作為對於民主價值所造成的傷害，本社才會藉由邀請公開研討的方式，希望創造一個公審會委員可以面對公民社會，進行公開溝通及對話的場域。

無論如何，對於公投民主價值的深化與公民投票制度的改革，將會是未來澄社所密切關懷的議題，透過公共論壇的進行，我們不僅將進一步提升此一議題的論述密度，更願敞開大門，與社會各界不同的意見進行溝通。我們仍歡迎並期待各位公審會委員，和我們一起加入與公民社會對話的行列。

（作者為澄社社長）


ECFA怎麼審？吳揆：可全否決 不能修內容
＊ 中央社╱台北1日電 2010.07.01

立法院對如何審議經濟合作架構協議（ECFA）有不同意見，行政院長吳敦義今天說，ECFA性質、相貌與狀況「長得像條約」，立法院有權全部否決，但不能只修改其中一條。

吳敦義上午於行政院接受媒體訪問時表示，依憲法與大法官解釋，ECFA不是條約，條約是國家對國家簽訂，有些協定則是國家對世界組織。依憲法，不能視ECFA為條約。

他說，若視ECFA為條約，的確與憲法及大法官解釋不同，但ECFA「長得像條約」。ECFA不是國內法，也不是預算，預算與國內法可逐條審議修正或刪減，但與中國簽的協議很費苦心，立法院有權否決，「全部打叉不通過，我們尊重服從」，但不能只從中挑一條稅率或修改任何一個東西，否則整個都廢掉了。

吳敦義接著表示，與其他國家簽訂自由貿易協定（FTA）或與美國簽訂台美貿易暨投資架構協定（TIFA）也不是那麼容易的事。

他說，這種事不能追逐量，不是簽了就絕對有利，有些簽了，在農業與工業產品有重疊性，強大競爭造成衝擊，簽了不見得有利，要慎重挑選是否具互補性，否則愈簽愈糟。


吳揆：ECFA長得像條約 立院不能修改
＊ 聯合晚報╱記者林修全/台北報導 2010.07.01

行政院會今天通過經濟協議ECFA後，即送立法院審議。行政院長吳敦義上午表示，ECFA依嚴謹定義不是條約，但性質、樣貌、狀況又像條約，所以他才說是「長得像條約」，立法院有權否決，但不能修改。

吳敦義說，依憲法、大法官329號解釋令，ECFA不是條約，因為簽條約（的主體）是國家對國家，有些協定則是國家對世界組織，但兩岸間有些情況必須要擱置爭議。

吳敦義說，我方自認中華民國是主權獨立國家，兩岸部長面對面談判，就是對等、尊嚴的談判，像司法互助，對岸若是否認我們，還會簽協議共同打擊犯罪嗎？（簽訂協議）形同承認我方在司法上是有主權的，但對此中國不會正式公開承認，因為兩岸在互不否認階段。

吳敦義指出，因此要把ECFA當做條約，就與大法官解釋不同，說ECFA「長得像條約」，就是因為ECFA既不是國內法，也不是預算，國內法可以逐條審議、逐條刪減預算，條約、協定可以否決，但不能從中挑一條，因為這是整個配套的，牽動就整個廢掉了。

吳敦義表示，與中國簽的協議，很費苦心，有取有予。也許取的不夠多，因為是早期收穫清單，不可能如入無人之境，目前是分兩年三次調降，到2013年關稅全免，有人提出不要分次、要一次到位，整個就會前功盡棄。

兩岸簽署ECFA後，吳敦義說，在與他國貿易往來方面，要簽FTA 或與美國之間（簽TIFA），不是那麼容易的事，因為我方不能只是追逐「量」，不是所有FTA簽了以後，就都對我方有利，有些簽了後，在農業或工業產品上，與我方有重疊性，會有強大競爭、衝擊，簽了不見得對台灣有利。

吳敦義表示，此外，必須挑選與我有互補、對我有利的FTA簽，若是衝突、重疊的，簽了形同我方去打擊他國，或他國來打擊國內，只會愈簽愈糟，因此要精打細算。同時有些講了，也不是今天就能簽，要經過很長時間。

面對石化業仍有部分反彈，吳敦義解釋，政府最後能爭到PP（聚丙烯）等，是費盡九牛二虎之力，每個行業都要一步到位，都要照單全收，此乃絕無可能之事，石化業是如此大的產業，不可能一步到位，現在只是第一班車，還有第二班車，但有些車班就是不能有，就像我方也不可能完全開放，即便是WTO也非全開放，還請業者理解。


新聞眼／立法院卯上總統府？
＊ 聯合晚報╱記者王正寧/特稿 2010.07.01

ECFA千呼萬喚始出來，但如何審查反而問題更大，不僅朝野立場分歧，國民黨高層看法也似乎南轅北轍。不過立法院國民黨團看似卯上總統府，主要是雙方角色不同，做為國會，立法院必須考量國會自主，以及在兩岸特殊關係之下，沒有國會授權的協議如何審查，因為此過程不只全民都在看，也將確立憲政慣例。

只是府院雙方，馬、王對ECFA審查的不同主張，不只牽涉到ECFA的進程，也涉及ECFA後續第二班、第三班列車能否接續順暢開出，以及外界對於執政黨是否團結運作的觀感，府院黨與立院的歧見，也可能埋下未來更大的政治風暴。

馬、王看法分歧，但雙方都認為自己絕對全力支持ECFA。基本上，馬英九考量的是國家信譽與效率，也就是快的原則，這包括未來簽署FTA的速度，王金平則希望更圓融、周延地處理此一稱不上條約卻性質相同的特殊協議，在藍綠各自主張的立場外，找到第三條路。

王金平根據大法官329號解釋，兩岸協議並非條約。如果要以條約方式來處理，一旦民進黨聲請釋憲，國民黨未必佔得了便宜，也將破壞朝野和諧，政治風恐暴將沒完沒了。據了解，立院私下評估，既然要走二讀程序，多一個三讀其實不必增加什麼成本，其實不需浪費口水。

比二、三讀更重要的，在於國會審查ECFA是否只能同意或反對，或是可以逐條討論、表決。據了解，馬英九主張全案表決，不能修正，才不會導致沒有國家願意與我談經濟協議，就此王金平不是沒有思考過，但認為以過去的案例，其實不影響立院逐條討論的權力。

根據幕僚單位找到的過去案例，政院曾於81年6月24日函請立法院審議「北美事務協調委員會與美國在台協會著作權保護協定」，立院委員會審議時認為內容牴觸中、美兩國憲法、中美友好通商航海條約及我國著作權法條文、超越「伯恩公約」規定之條文，及不平等之條款。

在此一情況下，立法院依據國際習慣法以及美國國會1948 年附保留批准「中美友好通商航海條約」等先例，決議通過附加8項保留條款批准該協定，報院會討論後照審查委意見通過。後因美方無法接受，要求我方取消保留條款，政院於82年4月15日將協定部分條正案函請立院審議，取消保留條款，立院之後同意全數取消，但另作成5決議，表達立場。

也就是說，對於實質內容不宜修正的議案如何處理，立法院過去曾有一條紅線在，在國會逾30年的王金平不可能不清楚，王金平思維是，即便經過充分討論，立法院也頂多做出「保留意見」，而不是修改內容，就算「保留意見」最後未被接受，至少國會已有表達意見並參與決策的空間。


中國客台灣遊 競爭白熱化 愈加物美價廉
＊ 中央社╱台北1日電 2010.07.01

中國居民赴台灣旅遊將滿兩週年，廣州多家旅行社表示，隨著政策不斷開放和市場逐漸成熟，台灣遊從開放之初的「奇貨可居」到現在的「物美價廉」，凸顯出深度、特色、新穎等特點。

據中國新華社報導，廣之旅港澳台中心採購經理李冬雲說，台灣遊開放兩年在即，各種利多消息連接不斷，一方面中國正在要求陸委會開放人民赴台「個人遊」，另一方面，「台灣．廣東週」將於8月舉行，屆時本地旅行社將發動萬人遊台活動。

目前廣州旅行社紛紛以包機作為週年獻禮，台灣遊路線全面升級，出現很多新穎和有特色的產品。

李冬雲說，一些台灣遊路線中都加入新的項目，如年輕人喜歡的購物天堂西門町、海洋博物館看世界首創的3D虛擬無水水族館等。

而今年台灣遊最大的亮點就是開通包機直飛澎湖，當年1首「外婆的澎湖灣」風靡中國，很多遊客充滿嚮往，包機後從廣州直接飛抵澎湖，遊玩時間更充足，吸引不少遊客報名參加。

經過近兩年的發展，台灣遊逐步走向成熟，不僅目的地越來越多，而且行程越來越豐富。廣東南湖國旅副總經理陳志超說，以往的路線多集中在台灣北部，如今已是遍地開花，台灣南部的高雄、墾丁，東部的花蓮、宜蘭，澎湖等離島也成為旅行社主推的旅遊地。


中國客愛日月潭 今年可破120萬人次
＊ 中央社╱南投縣30日電 2010.07.01

日月潭不愧是中國客來台旅遊的首選。日月潭國家風景區管理處統計，今年上半年到日月潭的中國客已有72萬人次，超過去年全年的中國客人數，預估到年底可以破120萬人次。

日月潭國家風景區管理處長曾國基今天受訪指出，去年來日月潭觀光旅遊的中國遊客有60餘萬人次，今年截至6月底已有72萬人次，超過去年整年的中國客人數。

曾國基說，日管處原預估今年到日月潭的中國客為100萬人次，以目前的熱絡情況來看，年底有機會突破120 萬人次。

中國遊客快速竄升，究竟為日月潭及周邊地區帶來多少觀光產值？曾國基以住宿、餐飲、船票及購物 4項指標換算，增加約新台幣 7億元的營業額。

另外，國民旅遊市場同樣成長。曾國基表示，日管處原預估至民國100年，日月潭整體遊客數才可達到350萬人次，但今年截至5月底，實際已經達到320萬人次，至今年底更可能突破600萬人次。

曾國基分析，日月潭國民旅遊市場的快速成長，主要是交通便利性（如國道6號開通）及旅遊焦點（如日月潭纜車通車）兩項因素。以日月潭纜車來說，截至目前營運半年，已有170萬人次搭乘。

曾國基說，目前國家風景區以參山國家風景區每年遊客數500多萬人次最多，日月潭遊客到年底如果破600萬人次，可望成為遊客最多的國家風景區。


富士康內遷的思維困境
＊ 中央社╱台北1日電 2010.07.01

「內憂外患」加速富士康遷廠中國內陸步伐，據分析，中國人口紅利時代正逐步遠去，如果代工企業不正視新生代農民工的訴求，僅靠遷廠內陸的作法難保長治久安。

據第一財經日報報導，在高調宣佈大幅加薪後，富士康遷廠的消息也接踵而至。在尚未正式簽訂協議前，河南及天津均傳言富士康即將在當地建廠及擴建，而且相關員工招聘工作也已提前佈局。

員工加薪壓力及人民幣匯改重啟後出現小幅升勢，「內憂外患」加速富士康遷廠中國內陸的步伐。報導指出，向內陸遷廠，或許可在短期內規避大規模加薪帶來的陣痛，但是如何適時改革內部用工機制、人口紅利時代終結後的贏利點又在何方，這是眾多代工企業面臨的「生死考驗」。

事實上，只有長期制度性突破才能夠解決製造業轉型的難題。代工企業的利潤率微薄，難以大幅度提升員工工資。隨著用工成本的提升，代工企業只有摒棄傳統粗放的運行模式才可能在轉型期勝出。

根據「微笑曲線」理論，企業只有不斷往附加值高的區域移動才能持續發展。但是由於企業利潤積累無法提升員工待遇，所以在模式轉型的初期，需要行政力量的扶持才能打破僵局。

因此，以政策支持平台迎接大批新生代農民工入城，已成為刻不容緩的現實命題。具體措施包括：擴大公租房的供給規模，滿足收入水平較低農民工體面居住的需求；將農民工的教育、醫療、保險等需求納入城市公共服務規劃中，提升福利制度的覆蓋面。

此外，保護勞動者利益的相關法律、法規也應有所健全，以迎合新生代農民工強烈的勞資公平意識。勞動力供給環境的與時俱進，將為企業向高附加值領域攀升奠定紮實的基礎，是為實現勞資雙贏的前提條件。


中信金：不希望中策入股
＊ 經濟日報╱記者蔡靜紋／台北報導 2010.07.01

中信金控併購南山人壽策略大轉彎。中信金總經理吳一揆昨（30）日在中信金股東會表示，中信金不希望中國中策入股中信金，因此增資案的應募人已排除中策集團，未來將以現金取代換股來取得南山人壽三成股權。

若美國國際集團（AIG）重新標售南山人壽，吳一揆強調，中信金將參與競標。

中信金昨天股東會焦點集中在南山人壽投資案和私募增資案，股東相繼發言，讓會議一路從上午9時開到下午4時19分，近七個半小時才結束，是中信金開過最久的一次股東會。

由於中信金與中策集團先前簽署的合作備忘錄（MOU）已於6月25日到期，吳一揆在股東會明確告訴股東，在主管機關核准南山案之前，中信金不會再與中策洽談MOU。他在會後也說，和中策的人「已經很久沒見面了」。

吳一揆強調，除非中策併購南山案經主管機關核准、中信金取得主管機關核准和立法院財委會5月19日決議南山投資人應有30%本土金融機構參與等三大條件成立，雙方才可能再度洽談南山人壽股權交易。

吳一揆認為，關鍵還是中策申請併購南山案是否過關，以及AIG的態度，若AIG再度標售南山人壽，中信金也還是有興趣投標；萬一併購案過關，但中策不打算賣出南山股權，中信金也不排除再找其他壽險標的。

昨天市場傳出台北市政府近期將撤銷博智南山投資控股公司的公司登記，理由是董事長柯清輝等人的背景交待不清，金融人士指出，一旦博智南山的公司登記被撤銷，向投審會申請南山投資案恐怕會提前破局。

中信金昨天股東會也重提增資案，並通過25億股增資額度，將採公募、私募或兩者併行的方式辦理，預計第四季完成。若以每股私募價格16.45元估算，可募得411.25億元。如用公募作業時間約四個月、私募兩個月推算，中信金8月便將決定增資方式。

吳一揆解釋，私募投資人持股有三年閉鎖期，對未來股價的影響較小，而且中信金找的應募人都是對未來經營中國市場有助益者，不會傷害小股東權益；但他也強調，私募案是全新的案子、「舊投資人不等於新投資人」，會等董事會決定增資方式後，再重新討論投資人。

對中策集團、日本三菱住友銀行、前中國政協郭炎是否會參加中信金新通過的增資案，吳一揆不願多說，只強調一切由董事會討論。


美重申：對台軍售 不與他國諮商
＊ 聯合晚報╱特派員林寶慶/華盛頓30日報導 2010.07.01

美國國務院30日指出，美國對台軍售項目仍在評估中，而且對台軍售不與他國諮商。

這是美國政府重申「六項保證」之一的「美國不會就對台軍售議題，事先與中華人民共和國諮商。」

本週「國防新聞」周刊報導，由於中國方面施壓，目前有三筆美國對台軍售項目，遭美國國務院擋駕，而未通知美國國會。

美國國務院發言人克勞利30日答覆媒體詢問時指出，美國繼續依據「台灣關係法」，評估台灣的防衛需求。美國根據美國的政策、「台灣關係法」，並在與台灣諮商後，做出軍售決定。但美國並不與其他國家諮商。

他說，美國持續與台灣對話及諮商。美國要確保台灣有其所須的美國的支持。

美國在台協會台北辦事處處長司徒文，30日也在台北表示，美國繼續遵守「台灣關係法」，繼續評估台灣的需求，並且依據評估做決定。

美國上次宣布對台軍售當天，也曾引起外界對美國是否違反「六項保證」的質疑。

美國1月29日宣布對台軍售當天，美國國家安全顧問瓊斯，曾公開指出美國未來將就對台軍售與中華人民共和國諮商。

白宮及國務院後來立即改口。克勞利29日並在記者會上表示，美國政府當天宣布的對台軍售，事先並未與中國諮商。美國政府是在通知國會之前，分別告知兩岸的。