＊ 駐美特派員曹郁芬／華府二十二日報導

由多位美國前官員與東亞專家組成的「台灣政策工作小組」，今天發表了第一份報告，建議美國主導在亞洲成立一個以價值為基礎的多邊組織，讓台灣成為會員。同時呼籲美國解除對美台高層官員互動的限制，不過，這份報告並未挑戰美國國務院的一個中國政策。

這個由台灣民主基金會在幕後擔任推手的台灣工作小組，有意模仿前副國務卿阿米塔吉領導的日本政策工作小組，定期發表美台關係報告以供美國政府執政參考。

「台灣政策工作小組」今在美國企業研究所舉行發表會，出席的有前美國官員薛瑞福、卜大年、石明凱與美台商業會長韓儒伯等。

建議我推廣民主外交

薛瑞福在會中表示，報告的建議走務實路線，希望美台兩國政府能採納落實，所以並沒有要求美國廢除一個中國政策或支持台灣國家正常化，因為目前在現實上不可行。

在台灣部分，報告建議台灣的外交政策應以推廣民主為核心，強化台灣民主的資產。在國防安全上，建議台灣應增加防禦支出以改善國土安全、反潛作戰、防空和飛彈防禦能力。報告希望台灣在尋求簽署自由貿易協定的同時，能解除到中國投資的上限。韓儒伯在會中表示，如果沒有美國的領導，台灣幾乎無法與區域內任何國家簽署自由貿易協定，美國必須採取行動。

由美國防部長 督導軍事交流

這個小組建議美國政府應將對中政策與對台政策分離，解除政治互動的限制，允許台灣領導人赴華府直接與美國對等層級官員對話，同時允許資深官員訪問台灣。

報告也主張，應成立一個美台防衛關係指導小組，由美國國防部長親自主持，督導雙方軍事交流，促進台灣提升防衛能力、改善雙方軍事協同運作，並推動美國執行雙邊達成協議的方案，包括布希政府批准售台的柴電潛艦案。


我能見度 在美進一步提高
＊ 駐美特派員曹郁芬／特稿

「台灣政策工作小組」經過一年多的訪談和研究，二十二日終於推出第一份政策報告，對於希望見到台灣國家正常化的深綠民眾，這份報告未挑戰美國現行的一中政策或許令人失望，但從長遠的戰略眼光來看，「台灣政策工作小組」的成立仍值得肯定。

出席美國企業研究所的參與者中，薛瑞福、石明凱與卜大年都擔任過國防部中國科長。小組成員涵蓋希拉蕊、奧巴馬與麥肯的競選智囊，而麥肯陣營的幕僚尤其堅強，難怪當聽眾詢問這些建議能否實踐時，薛瑞福半開玩笑地說，希望大家都能進入政府，推動這些政策就容易了。

未來就算這些人不直接進入政府決策部門，台灣若能有系統地將華府同情與支持台灣的力量做一整合，這些人的建言仍然有機會透過管道進入決策體系。雖然報告的作者陣仗或者名氣不如阿米塔吉的日本工作小組，或外交關係協會的中國報告小組，但在華府愈來愈專注於中國崛起時成立這個工作小組，讓決策者持續關注台灣是絕對有必要的。

正如報告一開始就先點出台灣為什麼重要，台灣朝野在報告撰寫過程都提供了台灣觀點，透過美國學界和前官員的眼光來看台灣的戰略位置，比台灣自我行銷更有優勢，這個小組已向國會幕僚做過簡報，未來還要跟美國行政部門簡報，也預定訪問台北兩天向台灣各界進行說明。

細讀報告的建議，美台政府未必能照單全收，例如要求台灣解除對中國投資的上限，在台灣目前仍沒有共識；要美國政府解除美台高層互訪的限制，也不是一蹴可幾，報告勾勒的遠景並不易實踐，但當台灣在華府的遊說力量正在分裂，甚至弱化之際，「台灣政策工作小組」可望成為一個重要的政策溝通平台。


＊ 華盛頓特派員張宗智

華府智庫廿二日公布台灣研究報告指出，由於美國在部分國際議題上過度仰賴中國，台灣被友中媒體操作成挑釁者，此舉令台海不穩定，損及美國利益。

報告的主要觀點，在大力呼籲美國應強化和提升與台灣的關係，放寬對雙方包括總統層級的高層官員接觸和互訪的限制。

據了解，這份報告獲得台灣外交部出資的「台灣民主基金會」資助，廿五日將在台灣舉行研討會。

報告說，華府在一些事情上「懲罰」台灣，鮮少達到效果，也減少華府對台北的影響力。美台關係缺乏高層定期對話，但因台灣仍是大國衝突的引爆點，所以應讓國務卿和台灣的同一層級單位對話，並取消現役將領不准訪台的禁令。

報告說，華府最近對台灣總統應中國要求只能到阿拉斯加過境的方式，已在台灣產生負面效應，長期會讓美國失去影響力。此外，華府須終結北京對「華府可以教訓台北」的期待，零三年美國總統布希在中國「總理」溫家寶面前罵陳水扁的門，不得再開。

報告指出，美國一直試著用懲罰台灣的方式，這會犧牲美國長期利益。而中國也會持續向美國要求對台灣施壓，並誤以為美國不重視台灣。

自由派智庫美國企業研究所（ＡＥＩ）、阿米塔吉國際公司主持製作的這份報告，題為「強化亞洲的自由：廿一世紀美台夥伴關係的議題」，由美政府兩位曾任國防部台灣科長卜大年和薛瑞福召集，薛瑞福後來還做過亞太副助卿。

【2008/02/24 聯合報】