＊ 編譯陳世欽／綜合新加坡二十日外電報導

東南亞國協年度高峰會20日在新加坡召開，各國領袖簽署具劃時代意義的東協憲章，準備將東協整合為一個類似歐洲聯盟的法定組織。中國、日本和南韓領袖也宣示推動「東亞共同體」，並將澳洲、紐西蘭和印度納入。

東協憲章若能正式生效，將使東協取得國際談判及來往的法律地位，憲章臚列貿易、投資、環保及其他領域的共同談判守則，目的在使東協成為單一市場及生產基地，讓會員國之間的貨物、服務、投資、資本可以自由流通。

憲章還確定各會員國互不干預內政的傳統，呼籲成立一個新機構監督並檢討各會員國的人權狀況及案例，並未賦予東協懲處侵害人權之機構及個人的權力，僅規定類似案例應交由各會員國領袖裁奪。這顯然是緬甸軍政府的一項外交勝利。

美國19日說，由於緬甸9月間武力鎮壓民主抗議活動，東協的可信度和名聲都面臨重大考驗，歐盟已對緬甸軍政府實施新制裁，包括禁止緬甸原木，寶石及金屬進口。菲律賓也警告，如果緬甸不能支持民主與人權原則，釋放長年失去自由的緬甸民主領袖昂山蘇姬，菲國國會可能不會批准。

峰會東道主新加坡總理李顯龍表示：「為使東協更強大，我們必須加速並深化區域整合。東協憲章是我們開展這個過程的重要步驟。」憲章同時要求各會員國全力維持東協非核化的狀態，扶持窮人，致力保護環境。

東協費時2年半才擬訂此一憲章草案，與會各領袖簽署後，必須交由經各國以內閣討論、公投或國會批准之形式同意後才能定案。

東協已成立40年，會員國包括汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南。

日本首相福田康夫、中共政權代表溫家寶和南韓總統盧武鉉，20日也趁著在新加坡參加東亞高峰會之便舉行會談，會後發表聯合聲明，同意繼續推動建立「東亞共同體」，而澳洲、紐西蘭和印度將可納入其中。

但這份聲明也指出，「東協加三（中、日、韓）」13國領導人仍堅持，在「東亞共同體」的長遠目標中，「東協加三」仍會扮演主要的角色。包括東協十國、中、日、韓和印度、澳洲、紐西蘭的東亞高峰會，將在21日召開。

中國原本拒絕紐、澳與印度納入「東亞共同體」，但東協和日本都支持加進這三國，如今中方的態度只好軟化。

【2007-11-21 聯合報】