＊ 歐洲里斯本
＊ 編譯呂理甡／綜合13外電報導

歐洲聯盟27國領袖13日在葡萄牙里斯本簽署一項具有里程碑意義的新約，將大幅改變歐盟決策運作方式，使歐盟能更迅速因應全球問題。

里斯本條約將取代歐盟憲法，並在獲得所有會員國批准後生效，現今目標是在2009年完成此一程序。2005年法國及荷蘭在公投中否決歐盟憲法後，歐盟已放棄歐盟憲法之議。

歐盟輪值主席國蔔萄牙的總理蘇格拉底說：「歷史會記得這天，這天打通了歐洲人的希望之路。」他指出，新條約將創造一個更現代、更有效的歐盟，但不會對會員國的國家主權構成威脅。

條約簽署前，歐洲委員會主席巴羅佐發表演講，呼籲歐洲領袖運用這項條約使自由、繁榮、團結成為每個歐洲公民的日常現實。他說：「這個舊大陸誕生了一個新歐洲。」

里斯本條約等於歐洲憲法的精簡版，但名稱更溫和，且不提旗歌等歐盟的象徵，以免使人擔心這是邁向歐洲聯邦的另一步。

新條約改變歐盟的決策結構，警察及司法合作等約50項政策領域將由多數決決定，不再需要取得一致共識。過去的共識決等於讓一些國家擁有否決權，使歐盟無法採取統一陣線。

條約設立歐盟常任主席一職，任期五年，由會員國推選，還設立一位權力很大的外交政策首長，掌控大筆預算及數以千計的外交官及行政管員。條約也取消歐盟會員國每六個月輪流擔任主席國的制度。此外，歐盟專員數目將予銷減，使歐盟不致因成員國擴大到27國而太過龐大笨重。

為強調歐盟的民主本質，歐洲議會將獲得更多權力，可修改或拒絕歐盟的立法案。

里斯本條約融入歐洲憲法一些重要的改革，因此若干會員國面臨國內壓力。

除愛爾蘭外，歐盟其他會員國均不擬對新條約舉行公投，將由國會直接通過。

【2007/12/14 經濟日報】