＊ 陳雅莉

■ 前進東協市場捷徑

中國的磁吸作用，吸引全球企業前往設廠，也使台商一窩蜂西進。不過，近來台商前往西進投資糾紛頻傳，大環境對台商投資不利，而菲律賓政府則積極對外招商，改善投資環境，「從去年五月開始，已出現台商逐漸回流的現象，」蘇比克灣工業園區開發管理中心經理陳進明觀察指出。

■ 英語人才充沛 最大優勢

目前在菲律賓投資的外商，仍以日本（占三七‧六六％）、美國（占一六‧二二％）最多，日商大多以電腦、硬體及辦公事務設備為主。此外，南韓廠商最近也積極部署，尤其以造船及修船廠在菲國投資甚多。今年半導體大廠德州儀器最後決定捨棄中國，選擇赴菲律賓，斥資十億美元增建新廠，也顯示菲國潛力再度獲得青睞。

蘇比克灣都市發展局執行長艾瑞拉（Armand C. Arreza）表示，英語人才充沛是菲國最大的優勢，「許多歐美、日系大廠均將全球客服中心設在菲律賓，提供二十四小時服務，就是看準菲國勞工能用英語溝通，而且穩定性高。」

儘管菲國工資比中國、越南、柬埔寨、印尼來得高，但因教育普及，又以英語為官方語言，因此對高科技廠商而言，技術工人、工程師等均較容易培訓。再加上菲律賓人比較願意安分守己地工作，「性情比較溫和友善，不像台灣人想做中小企業老闆，也不像中國勞工刁蠻，」陳進明分析說。

不過，菲國基礎建設不足、交通嚴重壅塞、行政效率緩慢、限制外人購買土地、物料短缺而須仰賴進口，以及子女教育問題等，亦影響台商投資意願。為了改進這些情形，菲國政府目前正加強基礎建設中，另外過去屢傳的罷工和跳電問題也獲明顯改善。

■ 打造軟體園區 吸引台商

今年新進駐蘇比克灣工業園區的台商已有三家，例如以辦公文具製造為主的華富塑膠企業。在全盛時期，園區內的台商最多高達六十多家，現在則約有四十多家，包括緯創、台灣日立、東榮五金、中國信託商業銀行及東元等。

目前蘇比克灣都市發展局正積極規劃軟體工業園區，「我們將與台灣的南港軟體工業園區合作，經和世正開發公司董事長黃茂雄多次商討後，雙方已簽訂協議，將共同打造軟體園區，」艾瑞拉指出，此計畫將能刺激菲國ＩＴ產業發展，台菲之間也可以針對高附加價值、高科技、設計型產品等密切合作。

目前從京畿馬尼拉開車到蘇比克灣工業園區，大約要三小時，預計二○○八年三月從蘇比克到克拉克之間的高速公路完工後，可縮短為二小時。同時為服務台商，高速公路的路標將採中英文並列，另外也會全面鋪設光纖網路。

在降低投資廠商的原料補給、產品外銷等進出口不便上，蘇比克灣工業園區特別採取一整年每天二十四小時不打烊的通關服務。艾瑞拉強調，為吸引更多台商到蘇比克灣投資，必須要減少官方繁文縟節，加快文件核發速度，並增加行政效率，「現在只要一、二個月就能核准，若很緊急的話，甚至可縮短為一到二天內。」

陳進明也說，特區政府為展現誠意，除了簡化文件申請與投資流程之外，在報關文件上也盡量提供中英文對照，以協助台商克服語言障礙。

■ 經濟特區提供全年無休服務

自一九八六年起，菲國政府就打算在沿岸港口便利之地建立加工出口區，於是成立了加工出口區署（Export Processing Zone Authority，簡稱EPZA），專門負責開發任務。九年下來，吸引二二○億披索的投資，並成功建立四個政府擁有的加工出口區，以及十二個民間擁有的加工出口區。

但從開發經驗中，菲國政府也體認到民間的效率與資金遠較政府為高，因此於一九九五年二月二十四日決定將EPZA改為菲律賓經濟特區署（Philippine Economic Zone Authority，簡稱PEZA），並任命莉莉亞‧黎莉瑪（Lilia B. de Lima）為第一任署長。黎莉瑪上任後，以免稅、減少外匯管制和提供政府服務等方式來吸引投資者，再加上菲國勞工素質不差，工資低又能通英語，所以吸引了不少外來投資者的興趣。

截至今年七月，菲律賓經濟特區署已成立一三二個經濟特區，包括五十八個製造工業區、七十個ＩＴ工業區、四個觀光生態特區。而經濟特區內所吸引的產業，有超過五成是電子與半導體，其次是運輸業、汽車零件，以及ＩＴ服務、化學製品、醫療與光學設備、橡膠和塑膠製品、紡織和成衣等。

根據PEZA統計，目前有一八七家台商進駐菲國投資，主要以電子、半導體製造為主，其他還有紡織、成衣、塑膠模型與零件。較著名的台商大廠，例如緯創、華泰電子、敦南科技、順昶塑膠等。

黎莉瑪表示，菲國已派遣政府官員駐點在經濟特區內，提供一天二十四小時、一周七天的全天候待命，就是希望投資廠商能獲得更有效率的服務。另外，菲國政府也提供負責保安的警衛，更穩定的水電力供應，並加強電訊、網路、道路及基礎建設。

「對台商來說，蘇比克灣工業園區的知名度比較高，而且很受歡迎，菲國最近積極對外招商，是希望除了蘇比克灣工業園區之外，讓台商知道還有其他工業區可以選擇，而且這些工業區的基礎建設、廠區、水電供應等設備也都已經準備齊全，PEZA將扮演一次one-stop shop的角色，歡迎台商前往投資、設廠，」黎莉瑪強調，菲國政府也積極規劃發展汽車零件、觀光醫療、以設計為導向的產業。

■ 台菲經濟走廊 拓展東協市場

此外，東協自由貿易區六個原始成員國（菲、泰、印尼、星、馬、汶萊）將在二○一○年之前將絕大多數產品關稅降為零。另四個新成員國（越、寮、柬、緬）也同意在二○一五年前將產品關稅降為零。因此台商產品若要外銷東南亞國家，勢必得考慮在東協成員國中投資、設廠。

據經濟部加工出口區管理處指出，由於台商投資實力驚人，菲、越及泰國政府已表達濃厚興趣，希望與台灣加工出口區進行區對區的合作，其中又以菲國動作最積極。蘇比克灣都市發展局及克拉克特別經濟區與經濟部加工出口區管理處所簽署的合作備忘錄，已在去年五月正式生效，雙方同意共同建構「台菲經濟走廊」，提供多項投資優惠，希望台商以菲國為據點，進一步拓展廣大的東協市場。