＊ 因全球形勢的變化，中國未來的國際戰略，仍走不出俄羅斯的陰影
＊ 黎健文


倫敦上月中舉行了堪稱全球最盛大的國防武器展（ＤＳＥＩ），計三十六國、一千三百五十家公司參展，英國並邀請五十六個國家軍事代表與會，展出範圍從軍用軟體到未來新式戰機及軍艦等，其中最令人矚目的，是在會期召開的全球國防會議。

英國國防部負責未來軍事戰略構想策略研究分析的準則中心（ＤＣＤＣ），以前瞻三十年的角度思考，提出「二○○七─二○三六年全球戰略趨勢計畫」報告，指出人類未來面臨的嚴重威脅將是氣候變化、資源爭奪（確保持續從不穩定區域獲取資源）、人口成長、大規模城市化、貧國向富國移民潮、政府及社會的崩潰瓦解等六大變數。這些威脅未來將埋下各國潛在的衝突因子，而其中對深海和極地能源爭奪，更是國際衝突的潛在引爆點。

事實上，根據歐洲航空署最新觀測的圖像，北極地區的冰層覆蓋面積，已降到三十年來最低標準，連接大西洋和印度洋間的「西北航道」（Northwest Passage）已經解凍通航。這個大西洋與太平洋間最直接的通道，大部分時間皆為冰塊所覆蓋。由於全球暖化加劇，三十至五十年後，西北航道或許可以終年通航。如果從歐洲到亞洲的商船改走西北航道，航程將比穿越巴拿馬運河縮短約四千公里，運輸成本可大為降低。目前俄羅斯在北極海床插上國旗，加拿大總理巡視北極，並設深水港軍事基地，各自宣示主權。美國、丹麥、挪威、芬蘭和冰島亦宣稱擁有部分主權，種下諸多不安因素。

值得關切的是，這份全球戰略趨勢計畫報告中提及中國達五十九次，認為中國未來迫切的能源需求及其戰略，勢必嚴重影響全球戰略態勢。未來中國可能會運用其經濟的「軟實力」或其他國防軍備上的「硬實力」，維持其內部的穩定及成長。報告並警告中國：任何企圖單方面改變台海現狀的行動，均會使中國與國際的關係（尤其是美國）產生不良影響。且中國持續的經濟成長，未來可能會在區域內與崛起的南亞大國－印度產生衝突。預估在二○二五年前，中國即可成世界主要強國，屆時中共將愈難控制其不法行為，國際社會將會面臨更艱鉅挑戰。

台灣海峽的安全向來為國際所關注，是導致中國不敢對台動武鋌而走險的前提。面對中國的軍事恫嚇與能源戰略威脅，我國必須加強節能與替代能源的研發，強化戰略資源儲備，透過國際能源合作，積極推動海外探勘，強化我國能源產業經營能量，積極推動軍力升級，提升反制能力，才是確保台海安全與兩國穩定的重要關鍵。

（作者為英國倫敦皇家國防研究院（ＲＵＳＩ）訪問學者）