＊ 瞿海源

來荷蘭講學前，就收集一些有關荷蘭社會政治的資料，其間看到前飛利浦副總裁羅益強與荷蘭駐台代表史仕塔在「借鏡荷蘭」一書中提到，荷蘭一直是多黨政治，幾乎沒有一個政黨可獨自主政，因此多以協商維持政治的穩定。書中特別提到，十多年來荷蘭在左右共治的狀態下，維持政治社會的穩定，使得國家競爭力持續全球排名第五。

陳水扁總統在二○○二年為借鏡荷蘭這本書作序時，指出「多年來荷蘭始終沒有一個能夠過半執政的政黨…因為重視妥協、共生和容忍，讓荷蘭人沒有化解不了的難題，沒有克服不了的挑戰」。

阿扁雖然敬佩荷蘭的成功，也知道秘訣在於妥協共生，但在那篇「小台灣，大志氣」的序裡，阿扁後來轉折到「關鍵在於我們有沒有信心迎接挑戰，有沒有誠意尋求團結、有沒有認真自我定位」，甚至最後的結論是「荷蘭就是台灣的一面鏡子，阿扁有決心，但也要靠大家捲起袖子來幫忙。我們要讓世界知道，台灣很小，志氣卻很大」。

在這篇序裡，阿扁起先好像知道荷蘭妥協共生容忍對國家發展的關鍵影響，可是在後來就只提大志氣，不提妥協容忍。在實際上，他也沒有真正借鏡荷蘭來解決台灣的問題。

如果民選的總統，他所屬的政黨在國會沒有絕對的優勢，執政者又沒有辦法有效地和其他政黨妥協和解共生，政治將持續地不穩定，經濟和社會發展也會受到不利的影響。

於是我們對下一任總統能不能突破少數執政的困難，乃至是否有能力促成妥協和解共生，就有很深的期盼。

目前，總統選舉競選活動已熱烈展開，兩政黨參選人也持續提出一些大大小小的「政見」，甚至許多不知道能不能兌現的政治支票，例如馬英九最近說要在各鄉鎮設置運動中心。這種種政見及支票和總統職權有沒有關係多是問題。對於如何營造民主政治有效運作，特別是突破少數執政的困難、化解綠藍嚴重的對峙，才是未來總統最根本最重要的工作。兩位參選人必須要對這個關鍵問題提出實際有效的對策。也許再激烈的競選，兩位參選人都不敢碰觸這個問題，但是他們必須要有深入的理解和掌握以及有效的突破性的規劃。

（作者為中央研究院社會學研究所研究員）