【太空領域的下一個50年】

         發文時間： 2019/07/23   文 / *丁學文*． 臺北

今天我們要導讀的是2019年7月20日 的《經濟學人》雜誌內容。

這期封面，我們在代表蒼穹星際的墨綠封底前，看見一個地球在前、太陽與月球在側，所排列出來的星空。《經濟學人》巧妙的用文字、圖型，表達了它想表達的論點。地球側邊大大的「5」這個阿拉伯數字，配上有艘太空船沿著軌道，繞著地球飛行，提醒著我們，距離人類第一次登陸月球，轉眼已經50年。如果和上下兩排白色小字合起來讀，就是「THE NEXT 50 YEARS IN SPACE」（太空領域的下一個50年）。

《經濟學人》這次共用了四篇文章，探討這個議題。除了緒論第一篇的封面故事，在第18頁的Briefing專文，《經濟學人》用標題〈War in space〉（太空戰爭）提醒世界，攻擊其他國家的衛星看似吸引人，其實充滿危險。

另外在第50頁的國際板塊，則是以標題〈Star law〉（星球法律），訴說隨著太空領域的商業化，相關法律也得加緊建設。最後一篇，則是第65頁的科技板塊第一篇，《經濟學人》戲謔的以〈Apollo’s sister〉（阿波羅的妹妹）提示我們，這次的重返月球行動是可能成真的。

《經濟學人》認為，一個新的太空探索時代正在開始。隨著成本下降、新技術發展，中國、印度以及新一代企業家的野心勃勃，都在為太空發展添柴加火。無論是發射和維護近地軌道上的通信衛星，或是超級富豪的太空旅遊，都變愈來愈有可能。

太空將更像是地球的延伸，或是企業和私人的新舞臺，而不再只屬於政府所有。唯一欠缺的，就是具體可行的法治準則，以及管理各國太空武力的有效體系。

讓我們先從封面故事開始。文章在緒論第一篇第9頁，大標題：〈The next 50 years in space〉（太空領域的下一個50年）；小標題：〈新一波的太空探索正要開始，它將需要適合的法治及管理體系，以獲得發展。〉

文章一開始說到，50年前，Neil Armstrong將自己的腳踩在月球表面的那一刻，激發了全世界的一種由敬畏，驕傲和驚嘆，結合而成的複雜情緒。《經濟學人》認為，從那一刻起，人類就認為憑藉自己的智慧，他們可以隨心所欲地進入宇宙中，而且人類早晚會往星際發展。

但其實不然，登月是一個陰差陽錯，這個目標本身不是目的所在，只是一種彰顯美國非凡能力的手段罷了。這一點一旦被達成，就沒有再精進的必要了。果不其然，從那以後，只有571人成功進入了星球軌道。

下一個50年看起來將會非常不同。由於成本下降、新技術發展，中國和印度的滿腹雄心壯志，以及新一代企業家相繼認為的一個大膽太空發展新世紀，幾乎可以肯定的是，富裕人士帶來的旅遊盛況，會讓豐富而更好的通信網絡接踵而至。

從長遠來看，它可能涉及礦產開採，甚至大規模運輸。太空將變得更像是地球的延伸，甚至是企業和私人的新舞臺，而不僅僅是政府部門所有。但是，為了實現這一承諾，世界需要建立一個管理太空的法律體系，無論是在和平時期還是在戰爭中。

到目前為止，太空發展的重點，一直是促進地面活動，主要是衛星通訊的廣播和導航。現在有兩件事正在改變。首先，地緣政治正在推動一股將人類送出近地軌道淺灘的新潮流。中國計劃在2035年將人類送上月球，川普政府則希望，美國人在2024年前回到那裡（月球）。不斷下降的成本，使得這種炫耀比以前更實惠。

其次，私人部門已經成熟。從1958年到2009年，幾乎所有的太空開支都是由國家機構提供的，主要是NASA和五角大廈。在過去的十年裡，私人投資的額度，已經上升到每年20億美元的平均水準，占總投資的15%，而且還將繼續增長。Elon Musk的火箭公司SpaceX，去年成功發射了21顆衛星，估值330億美元。Amazon 創始人Jeff Bezos 每年出售價值10億美元的公司股票，以支付太空企業藍色起源（Blue Origin）的投資。維珍銀河計劃今年上市，估值為15億美元。

除了資本和理念，私人部門還提供了更高的效率。美國宇航局表示，開發SpaceX的獵鷹火箭，將花費該機構40億美元，而SpaceX只花了十分之一。

現在有兩種新的商業模式已經證實存在，或隨時可以實現：在近地軌道間，協助發射和進行維護大量通信衛星的相關設備，以及提供給富豪的太空旅遊利基市場。未來年我們肯定會看到維珍Virgin和藍色起源Blue Origin，在近地軌道上載著乘客，一方面享受失重的快感，一方面可以看到地球的彎曲邊緣對著黑色的太空。

Virgin聲稱它可能在2022年之前，每年運送近1000名富有的冒險家。日本時尚大亨前澤友作 Yusaku Maezawa，已經為月球周邊的星艦旅行支付了首期款項，他計劃最快在2023年初，與一群藝術家一起前往探險。根據一家銀行的消息，這種可能性，也許會使航太工業的年收入在2030年翻一倍，達到8000億美元的規模。

在未來，太空發展可以重塑人類的生活方式，Musk先生希望將人類送往火星定居；Bezos 先生是世界上最富有的人，他希望看到數百萬人在太空站上謀生。也許這些事情，可以發生在Armstrong 踏上月球百年紀念日之前。在地球面臨氣候變化、增長緩慢，和充滿政治嚴峻消息的時候，太空似乎提供了令人驚訝的樂觀理由。

但它既不是萬能藥，也不是桃花源；要實現這些承諾，必須解決一個大問題，並且避免更危險的風險。這個最大的問題，就是法治的發展。1967年的外太空條約，宣佈太空為全人類的區域，並禁止任何主權主張，這留下了很多需要解釋的空間。美國稱私人企業可以開發天際間的資源，但國際法規卻含糊不清。

例如，誰能最妥善地利用月球兩極的冰塊，讓生命得以存續？火星定居者可以被允許，對當地環境去做他們想做的改變嗎？誰應對衛星碰撞負責？太空已經很擁擠，現在有超過2,000顆衛星同時在軌道上運行，美國太空總署更密切監控著，以超過每小時2萬7千公里的時速互相衝撞的，超過50萬個碎片的太空殘骸。

這不確定性放大了風險的危險性，那就是從太空中使用武力。美國能夠在地球上投射武器的能力，取決於其廣泛的衛星陣列。知道這一點的其他國家，已經建立了反衛星武器，就像美國自己做的一樣。在太空中的各種軍事活動，從來沒有經過一些實際協議的測試，或曾經達成任何人參與背書制定的規則。

美國、中國和印度，正在迅速增加其破壞性的能力，諸如用雷射光阻擋軍事衛星視線，幹擾所有投注到地球的信號，甚至將它們直接炸毀，或是故意讓碎片散佈在宇宙中，他們甚至想辦法將軍隊勢力擴張到太空。

川普計劃建立一支太空部隊，這是自1947年空軍成立以來，武裝部隊的第一個新分支。在7月14日舉行的年度巴士底日閱兵前夕，法國總統埃Emmanuel Macron 也宣佈，要成立新的太空指揮部。

將太空幻想成一個充滿浪漫的狂野西部，是一個錯誤。很多人以為這是一個無政府主義的前沿，人類可以盡情擺脫束縛，並且重新發現自己的新命運。想要讓想像成真，整個太空領域都需要好好被治理。

在這個連鋼筋和大豆的貿易規則都很難達成一致的世界，這些都是很大的質疑所在。但如果沒有它（太空法治與管理），地球以外那些能夠被想像得到的所有潛力，最快將再等待50年後，才有可能被實現。而最壞的情況下，太空也可能只是讓地球的問題雪上加霜罷了。（本文作者為工程師。）

  【美渲染中俄挑戰“太空自由” 外交部：外空並不是哪一家私有財產】

           環球時報駐美國、加拿大、德國特約記者

繼肆意在南海興風作浪的“航行自由”後，美國又發明和炒作起一個新名詞：“太空自由”。美國五角大樓下屬的國防情報局11日發佈報告，宣稱俄羅斯和中國正在競相提高太空軍事能力，“將阻撓美國及其盟友自由地利用外太空”，這“對太空自由構成威脅”。自上世紀後期以來，美國憑藉著自己在太空領域的技術優勢，一直是太空軍事化和太空軍備競賽的發起者：雷根時期就發起了“星球大戰”計畫;特朗普上臺後，極力推動和組建太空軍。對於美國近來頻頻在太空等軍事領域對中俄進行“賊喊捉賊”的無理指責，俄羅斯外交部防擴散和軍控問題司司長葉爾馬科夫嚴正警告稱，美國這些舉動“不可避免地會引發太空軍備競賽，對國際安全和戰略穩定造成極為不利的影響”。

“首先我想說的是，外空是全人類共同的財產，並不是哪一家，特別是美國一家的私有財產。”在12日中國外交部例行記者會上，發言人華春瑩在回應外媒記者有關美國國防情報局報告的提問時表示：“我們注意到美國國防情報局的報告對中國、俄羅斯等有關國家的航太政策妄加評論，有關說法完全沒有依據”。華春瑩說，近一段時間以來，我們確實看到外空安全領域出現了一些消極動向。尤其令人警惕和關注的是，美國將外空定性為“作戰疆域”，宣佈組建獨立的“外空部隊”，不斷開展外空作戰演習。這些行為導致外空武器化、戰場化危險日益成為現實。

“太空冷戰回來了。”德國新聞電視臺12日稱，迄今為止，美國在浩瀚的太空中並沒遇到對手。但近年來，由於中國在太空中的崛起，以及俄羅斯逐漸回歸，正在改變美國獨霸太空的現狀。就在上月，美國政府表示，將致力於在太空中擴充軍備，考慮在太空中部署導彈防禦系統的戰略。特朗普上臺後一直強調，太空是一個新的戰場。觀察家們因此擔心世界將發生新一輪太空軍備競賽。這意味著，一旦美國與中俄未來在太空中發生衝突，將引發一場從太空到地面的全面戰爭，整個人類將會處於混亂和災難之中。

德國《焦點》週刊稱，對美國來說，太空中的霸主地位是美國強權的一個象徵。過去，美國向蘇聯發起了一場太空競賽，並最終獲得勝利。美國的報告似乎警告，如果中俄在太空領域繼續前進，美國也可以就太空發起一場類似貿易戰的制裁。

俄衛星新聞網稱，1966年聯合國大會通過《外太空條約》，禁止向太空部署大規模殺傷性武器，包括美國、俄羅斯(蘇聯)、中國在內的100多個國家在該條約上簽了字。這一協議禁止在太空中部署大規模殺傷性武器，但並不限制其他武器。此後，俄羅斯和中國在聯合國裁軍大會上多次提出“防止在外太空部署一切武器以及使用武力威脅”條約草案，目的就是保證外太空沒有武器，對所有國家開放太空和平研究，但這一提案一直受到美國的阻撓，這不禁令人懷疑，華盛頓真正渴望的是獲得在太空中部署武器的完全自由，而不是對和平利用太空感興趣。

            【新的爭奪領域——太空】  *鈴木一人*

全球定位系統（GPS）、衛星通信網路和偵察衛星等現代軍事防禦系統已經離不開太空開發事業。筆者將為我們分析今後日本的防衛與太空領域的關係。

離開太空系統，現代武器則無用武之地

預計於今年年末制定的新防衛大綱和中期防衛計畫已確定將網路和太空作為重要事項納入其中。安倍首相也表示，“在網路和太空等新領域保持優勢具有生死攸關的重要性”。此前一直未出現在公眾視野中的日本太空防衛將如何發展，對此人們開始予以關注。

與其他國家相比，日本的太空開發事業經歷了一個特殊的過程。1969年，當時的宇宙開發事業團（NASDA）成立之時，國會通過了《和平利用宇宙決議》，規定日本的太空開發“僅限於和平目的”。對此民眾的理解是，這份決議以《原子能基本法》為範本，正如自衛隊不參與原子能開發事業，太空領域也是一樣，除了研究開發外，對太空系統的保有、運行和利用也必須保持節制。因此，日本的太空開發是單純以民生為目的發展起來的，出於防衛目的的太空開發僅限於上世紀80年代起商用衛星資料和通信服務的利用得到許可，長期以來，日本的防衛和太空之間缺少交集。

然而，現代武器系統幾乎已經不可能在脫離太空系統的情況下投入應用。已融入我們日常生活的GPS也是美國軍事系統的一部分，進行軍事作戰時，在無人機的飛行和掌握部隊位置等方面，GPS的定位服務不可或缺。此外，為了遠端操控無人機，還需要衛星通信網。而且為了掌握目標物件的位置和理解戰略形勢，還需要通過偵察衛星獲得圖像資料，發射和利用這些衛星的地面系統也成為重要因素。

換言之，在建立和運用太空系統方面具備怎樣的能力，已經成為能否保持現代軍事優勢地位的決定因素。不過，雖然太空領域越來越重要，關乎國家的生死存亡，但同時它也是一個極其脆弱的系統。火箭的一級推進器、已到設計壽命的衛星和各種碎片等太空垃圾正在以2.8萬公里的時速圍繞著地球軌道在太空中飛行。如果和這些太空垃圾相撞，衛星就會遭到破壞，喪失功能。

守護基礎設施的“太空軍”

發射衛星需要抵抗地球引力，所以必須盡可能地減輕衛星自重。這樣一來，就很難通過安裝厚重的裝甲來抵禦外部的衝擊。總之，沒有辦法保護衛星免受太空垃圾的襲擊，只能避開這些垃圾。為此，在美軍的主導下，各國防衛部門聯合實施了“空間態勢感知（Space Situational Awareness：SSA）”項目，監控衛星軌道上的太空垃圾，提供相關資訊以避免衛星遭到撞擊。不過，SSA也只能監控直徑在10釐米以上的太空垃圾，無法幫助衛星躲避微小垃圾。因此，用於軍事目的的衛星也有可能會因為和太空垃圾相撞而喪失功能。 

然而，更嚴重的問題在於故意破壞這類衛星的行為。2007年，中國實施了反衛星（Anti-Satellite：ASAT）試驗，展現出通過地面發射導彈摧毀衛星的實力。雖然冷戰時期美蘇也曾開展過ASAT試驗，但在太空體系已具有生死攸關重要性的現代，ASAT能力所具有的意義則更加重大。

總之，如果美中矛盾加劇，爆發軍事衝突的可能性增大，那麼最先遭到攻擊的很可能就是太空系統。攻擊太空系統，奪取其功能，可以大幅降低敵方戰鬥力。與此同時，由於軍事衛星是無人設備，不會造成人員傷亡，而且與地面相距數百公里以上，因此難以確認到底發生了什麼狀況，不容易鎖定攻擊主體是誰。

如果利用ASAT技術通過物理攻擊破壞衛星，進行追蹤溯源（鎖定攻擊主體）相對簡單，但如果通過網路攻擊或電波干擾等方式奪取衛星的功能，要進行追蹤溯源就極其困難了。而且在太空中很難像在陸海空領域那樣驅逐敵人，守護自己國家的系統。太空系統是圍繞著地球運行的，不得不經過敵國的上空，即使不經過敵國上空，敵人只要發射用來攻擊衛星的衛星，就能從任何地點進行攻擊。因此，作為武裝衝突的前奏階段，從戰略角度來看，攻擊太空系統是合理的方式。

鑒於太空系統的重要性日益提升，為了克服其脆弱性，對世界各地具有戰略興趣和遠端戰力投射能力的各國，尤其是美國和中國，都在組建軍隊以提升太空戰略能力。美國總統特朗普提出組建“太空軍（Space Force）”，就是要促進太空系統的研發，通過分散衛星功能和構建採用星座設計（constellation，大量發射小型衛星並實現同步運用）技術的軍事太空體系，達到克服其脆弱性的目的，並對籌備機制實施改革。提及“太空軍”，我們可能會想到星球大戰和宇宙戰艦“大和號”那樣的太空戰爭，但現代的“太空軍”毋寧說是扮演著保養專員的角色，承擔著開發和維護太空基礎設施的責任。

新法的制定使“出於防衛目的的太空開發”成為可能 

在這一背景下，此次制定防衛大綱時，安倍首相之所以稱在太空“保持優勢具有生死攸關的重要性”，或許是意識到了日本的防衛系統也必須具備能夠應對現代戰爭的能力。然而，由於《和平利用宇宙決議》的限制，日本此前幾乎從未進行過以防衛為目的的太空開發和利用。

2008年《宇宙基本法》出臺後，此前《和平利用宇宙決議》中規定應保持節制的防衛性太空開發利用成為可能，但與美中等國相比，其規模之小還處於絕對劣勢。現在，防衛省和自衛隊還沒有自己的衛星，供他們專用的衛星只有“煌號”X波段通信衛星。

H2A火箭32號機搭載防衛省X波段通訊衛星“煌2號”發射升空。2017年1月24日，鹿兒島縣種子島航太中心（時事社）

《宇宙基本法》規定，“應遵循日本國憲法的和平主義理念”（第二條）、“應有助於確保國際社會的和平穩定及我國的安全保障”（第三條）。基於這一法律，防衛省和自衛隊積極利用太空系統的前景一度受到期待，但現實情況是，即使沒有太空領域的戰略支援，也可以運用幾乎所有裝備，而且日本也不需要美中那樣的遠端戰力投射能力，所以構建太空系統的優先順序別一直很低。

此外，儘管政府整體的財政狀況緊張，防衛費卻處於相對增長趨勢，然而這些經費要用於採購導彈防禦系統和F-35戰鬥機等裝備，以應對日益加劇的中國和朝鮮的核導威脅，政府無力撥出預算投入太空系統的構建。

在這種情況下，安倍首相提出“保持優勢具有生死攸關的重要性”體現出一種危機感：日本絕不能原地踏步，否則會在美中等國構建太空戰略能力的進程中落後於人。當年，史普尼克危機（Sputnik crisis）刺激美蘇兩國在太空領域展開競爭，美蘇的技術實力提升到了其他國家難以企及的高度，高科技產業隨之實現了飛躍式發展。美中構建戰略性太空能力也可能產生相同的效果。因此，如果不能及時投入這場競爭，就有可能出現影響國家整體技術實力發展的問題。

通過“與盟友的合作”來構建太空系統

然而，日本的防衛戰略並不一定需要遠端戰力投射能力，而且也沒有形成在世界各地尋找戰略利益、必要時可以派遣自衛隊前往任何地方的裝備力量部署。在這種情況下單純構建太空系統，最終只能是毫無用武之地。

莫如說，今後針對太空領域，日本必須思考的一點是，以盟友美國為首的友好國家擁有的太空系統成為被攻擊物件時，日本的防衛能力也會受到影響。正如與美國、歐洲和澳洲在SSA項目中攜手合作一樣，即便要構建和完善日本獨特的太空系統，也應該樹立這樣的目標：既要有助於日本的防衛，又能在盟友的太空系統遭到攻擊、失去功能時，通過提供日本的太空系統，避免盟友整體的戰略能力下降。

具體而言，應該把現在日本正在應用的資訊收集衛星和准天頂衛星（“嚮導號”）納入防衛構想之中，討論如何與盟友共同利用，並且在今後開發的太空系統中考慮盟友的需求，力爭通過與盟友的合作而不是日本一國單槍匹馬地“保持優勢”。

 
            【中國的太空領域發展】 2019-07-26 19:28

國際空間站是目前在軌運行最大的空間平臺，憑藉著現代化的科研裝備，包括高領域的科研技術，在這樣的一個空間實驗室內，大型多學科多應用的研究，一直都在進行著，為人在地球軌道的長期駐留提供了可靠的資源。

目前，國際空間站主要有美國國家航空航天局、歐洲航天局、日本宇宙航空研究開發機構、加拿大空間局和俄羅斯國家航太集團共同運營。也就是說，該國際空間站並沒有中國參與運營。

當時的中國，由於缺乏足夠的技術，在試圖加入的過程當中，遭到了拒絕。20年過去了，中國目前已經發射了第一個空間實驗室，也就是天宮二號。並打算在2022年前後，成功建成第一個空間站。就現在的情況來看，首個貨運飛船天舟一號和天宮二號空間實驗室，組成的飛行組合體，正在太空平穩自如的運行著。為後續的空間站的研製帶來了很多的方便。

主體是核心艙和兩個飛行航空艙的空間站，能夠保證人在太空中進行長期舒適的生活，這個項目的研製也得到了俄羅斯國家航太集團的關注。要知道，俄羅斯之所以這麼關注中國空間站的主要原因，就是因為在2024年國際空間站即將退役，並且墜入太平洋。在這樣的一個情況下，各國人民開始呼籲本國航天局，要求國家航天局和中國進行合作。

其實，這也說明了，在八年之後，有關太空站的建設，只有中國一國享有這項技術。全世界的腳步，至少在此項技術的合作上，要和中國密切的打好關係。

美國防情報局：中、俄、甚至伊朗都在太空領域挑戰我們！

正值“流浪地球”熱映之際，美國國防情報局也“適時”地發佈了一則報告。報告提到，俄羅斯和中國，以及伊朗和朝鮮正在太空領域向美國發起挑戰。

據俄羅斯衛星通訊社報導，這則 2019-02-11日發佈的報告說：“意識到太空活動的重要性，某些國家正在發展自己的太空能力，對其他國家利用外太空形成威脅。特別是中國和俄羅斯，他們正在採取行動，向美國發起挑戰。”

報告描述，太空領域在俄羅斯和中國的軍事中佔據著及其重要的位置，兩國都組建了充滿活力和擁有極高能力的太空部隊，其中也包括太空偵察部隊。報告還指出，俄中擁有太空搜索能力，可以發現潛在敵人的衛星。此外，兩國還在發展網路空間行動和干擾能力，研究定向能武器，發展軌道防禦能力和陸基反衛星能力。

與往常不同的是，這一次的報告除了中俄，還特別提到了伊朗和朝鮮。報告認為，兩國都擁有獨立進行太空發射的能力，並可以將其應用於彈道導彈技術測試。

與國防情報局稱之為“挑戰”略有不同的是，美國國務院發言人直接督促伊朗放棄太空開發。

2月8日美國國務院副發言人羅伯特∙帕拉迪諾表示，美國已經知曉伊朗的太空發射，要求停止相關的發射。美方認為伊朗的這種做法“直接違背”聯合國安理會決議，敦促伊朗放棄導彈試射。然而伊朗方面表示，安理會的決議僅僅包含呼籲並無約束力。

另據伊朗國家通訊社（IRNA）報導，就在伊朗上個月衛星發射失敗後，伊朗國防部副部長凱西姆∙塔吉紮德宣稱本周發射“友誼號”（Doosti）衛星。他還表示，計畫很快將發射另一枚“日出號”（Tolu）衛星。

而朝鮮方面則多次表示，他們推進太空開發完全符合推崇尊重國家主權和平等基本權利的《聯合國憲章》，也符合有關和平利用太空的國際法。