【普京道出了俄羅斯的最高任務】

                       2019年04月25日 00:15俄羅斯通訊社

俄羅斯總統弗拉基米爾•普京在立法委員會會議上發言時稱，對俄羅斯而言，最重要的任務是改變經濟結構，以確保未來發展。

普京指出，儘管國家要設定使經濟規模進入世界前五的任務，但這仍不是最高任務。

他強調，"我們需要改變經濟結構，以確保未來發展。這才是最重要的任務。"

此外，普京還稱，必須提高國內的勞動生產率水準。
普京補充稱，各地區政府應參與完成這些任務。尤其是，普京敦促他們不要為投資者設置多餘障礙，還要幫助他們實施項目，並推廣商務倡議和"去除決策制度官僚化。"

從前蘇聯到今日俄羅斯，始終沒有實行改革開放，尤其是從未開放過。因為俄羅斯地大物博，人口稀少，也許是怕外國人到此投資開發，會反客為主吧。 

俄羅斯人大多都有排外心理，沒有主動開放俄羅斯市場，更沒有和別國共同開發俄的領地和領海。俄羅斯政局的動盪，也無法給外資一個安全的投資環境。1997年金融危機時，俄竟然連國債都不承認了。如果一個國家連國債都可以抵賴，還怎麼能讓人放心投資呢。 

反觀中國的經濟發展，是以人為本，致力於百姓的富足和安居樂業。中國全面實行改革開放，良好的投資環境，吸引了大量外資注入中國。中國經濟的多元化發展，沒有單一的依賴，可以有效的抵制歐美制裁。尤其廣東的經濟發展更是迅猛。 

現在俄羅斯經濟落到相當於廣東一個省，也就不足為奇了。 普京曾經說，給他20年，他會還給民眾一個強大的俄羅斯。如果俄羅斯經濟，沒有一個大的變革，他就無法兌現承諾。

         

弗拉基米爾•普京(Vladimir Putin)即將開始他執掌俄羅斯的第三個十年。當他從伯里斯•葉利欽(Boris Yeltsin)手中接過權力時，俄羅斯還是一個新生的民主國家，剛剛擺脫多年的經濟衰退。作為前克格勃官員的普京，渾身散發著力量。他以殘暴果斷地方式結束了車臣戰爭。他主持了俄羅斯經濟的激增。在葉利欽執政期間，俄羅斯經濟有時每年萎縮10%以上，但在普京執政的第一年，他帶領俄羅斯經濟實現了10%的增長。

與此同時，普京還發起了一場升級俄羅斯老化、有時甚至生銹的軍火庫的運動。他嫺熟地運用外交和軍事手段，一個在紙面上仍然如此弱小的國家，在現實中很少取得如此巨大的成就。在普京的領導下，俄羅斯就像一個撲克玩家，不斷地迫使那些擁有同花順的對手，面對自己的一對二時，也會被迫折回。

正是這一連串的成功提升了普京在海外的形象。儘管很多人鄙視普京，但今天美國的很多媒體都把普京描繪成幾乎在他所做的所有事情上都出奇地成功的戰略大師。圍繞特朗普2016年大選的陰謀可能是最主要的例子。

然而，普京留下的持久遺產不會是他在格魯吉亞或烏克蘭的戰爭，也不會是新潛艇、戰鬥機、核武器或高超音速導彈，這些武器的製造和亮相都是在他的監督下進行的。相反，普京的歷史遺產很可能是繼承了一個具有巨大經濟潛力的國家，卻讓它空空如也。

在掌權這麼多年後，普京只能怪自己。

認為蘇聯解體後西方羞辱了俄羅斯的說法是荒謬的。正如俄羅斯反對派、前國際象棋大師加里•卡斯帕羅夫(Garry Kasparov)所指出的那樣，"儘管不斷有人毫無根據地抱怨，稱俄羅斯在獲勝的西方手中蒙受了恥辱，但實際上，獲勝一方沒有提出任何賠償要求。"俄羅斯保留了核武器，而其他前蘇聯共和國則失去了核武器。西方沒有要求對冷戰的錯誤進行賠償，而是提供了數十億美元的直接和間接援助。包括普京在內的前共產黨員保住了工作，而不需要擔心像二戰後的德國或薩達姆後的伊拉克那樣的清洗。

俄羅斯的人口數量出現了下降(穆斯林人口除外)，這在很大程度上是幾十年普京主義給普通俄羅斯人造成的絕望政策和文化的結果。普京時代加大了俄羅斯對碳氫化合物的依賴，他已成為市場波動的奴隸。當石油價格下跌時，俄羅斯經濟停滯不前。在這種時候，俄羅斯人就會將普京與勃列日涅夫(Leonid Brezhnev)相提並論，那是一段漫長的滯漲和衰退的歷史。2011年，勒瓦達中心(Levada Centre)的一項民意調查發現，超過五分之一的俄羅斯人希望永久離開自己的國家。很明顯，儘管普京的支持率仍然很高，但政府的支援率卻直線下降。

普京對最終控制權的追求破壞了俄羅斯從外國直接投資中獲益的機會。許多西方公司和它們的俄羅斯合作夥伴已經逃離，他們的投資都輸給了普京或其代理人。儘管美國和歐洲企業可能對新市場如饑似渴，但它們在未來大舉進軍俄羅斯市場時都將三思而後行。數十億美元正在逃離俄羅斯，進一步加劇俄羅斯經濟的螺旋式下滑。

普京現年66歲，看起來健康狀況良好。他可以輕而易舉地在未來15年裏統治俄羅斯。但是，儘管他散發出健康和力量的形象，但沒有領導人是不朽的。當普京離場時，看不到明確的繼任者。

俄羅斯總理德米特裏•梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev)是一位有用且忠誠的下屬，但他的掌權並非沒有爭議。俄羅斯國防部長德米特裏•謝爾蓋•紹伊古(Dmitry Sergey Shoigu)在紙面上看起來不錯，但人們懷疑俄羅斯是否會再接受一個非俄羅斯族裔擔任最高職位。

聯邦委員會(Federation Council)主席瓦倫蒂娜馬特維科(Valentina Matvienko)在統一俄羅斯黨(United Russia)的漫長職業生涯中，以及在聖彼德堡擔任州長期間，可能已經提高了自己支持普京的資歷，但俄羅斯人可能不會接受女性。

索布切克(Ksenia Sobchak)是普京和梅德韋傑夫的導師阿納托利. 索布切克(Anatoly Sobchak)的女兒,她曾經在2018年大選時挑戰普京，但無法動員有分量的支持。

普京如果去世，俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)和俄羅斯情報部門負責人納雷什金(Sergey Naryshkin)可能會發現，他們的影響力最終會下降。這裏的要點是，後普京時代俄羅斯的領導地位將充滿不確定性和爭議。隨著經濟被掏空，俄羅斯完全變成了一個食利者國家，競爭對手之間爭鬥的動機將是巨大的。

當葉利欽任命普京為他的繼任者時，普京繼承了一個不完美的體制，但那仍然是一個競爭體制，而競爭會促進問責制。然而，普京通過擁有集中權力，打垮了任何有能力發起重大挑戰的人，他將留下一個真空。他把俄羅斯變成了一個擁有第一世界武器但擁有第三世界基礎設施的國家。

再多的武力恫嚇或軍事部署都無法掩蓋這樣一個事實：在普京執政的幾十年裏，腐敗、管理不善和人口下降將使俄羅斯在未來幾十年乃至更長的時間裏，註定只能是一個發展中國家。



俄羅斯衛星通訊社*埃里溫*記者2019年4月23日報導稱，亞美尼亞議會23日在會議上一致批准歐亞經濟聯盟與中國之間的經貿合作協定。

                         【俄羅斯經濟“五強”夢】 *程亦軍*

         來源：2019年2月6日出版的《環球》雜誌 第3期

        作者系中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、博士生導師。 

若按照購買力平價計算，2017年俄羅斯國內生產總值為4萬億美元，世界排名第六，比排名第五的德國只差0.15萬億美元，經過努力，進入前五並非完全不可能。

“就經濟規模而言，我們可以達到（全球）第五。”俄羅斯總統普京在2018年歲末的年度記者會上擲地有聲地說。他指出，俄羅斯經濟已經適應了“外部限制”，經受住了國際原油價格下跌和西方制裁的雙重打壓，呈現出積極的發展跡象。

經濟問題長期以來是俄羅斯政府的“心病”之一，對此俄方採取了多種應對舉措，但依舊喜憂參半。2018年俄經濟增速為2%。受增值稅上調等因素影響，2019年俄經濟增速預計將放緩至1.3%。另據國際貨幣基金組織的資料，2017年俄羅斯經濟總量世界排名第12位；全球前五大經濟體分別是美國、中國、日本、德國和法國。

“五強”夢想與追夢壓力

多年來，“重新成為世界經濟強國、經濟總量躋身全球五強”是許多俄羅斯人的夢想。早在2007年，普京便提出了這一設想，並正式寫入2008年頒佈的被俄媒稱作“普京計畫”的《俄羅斯2020年前發展戰略》中。然而，隨後爆發的國際金融危機，嚴重影響了這一目標的實施。

2018年5月，再次當選總統的普京簽署的第一道總統令便是“關於2024年前俄羅斯聯邦發展戰略任務和國家目標”。這道總統令確定了九大國家發展目標，相應提出了一系列量化指標，包括人均預期壽命提高到78歲、國家進入世界科技五強和教育十強等，其中最引人注目的是躋身全球經濟五強的目標。普京在2018年歲末舉行的年度記者會上的表態就來源與此。

經濟總量的計算方法有兩種，一種是按現行匯率計算，另一種是按購買力平價計算，兩者結果相差巨大，由此確定的國際排名也全然不同。如按前一種方法計算，2017年俄羅斯國內生產總值為1.47萬億美元，世界排名第12位，比排名第五的法國少1.1萬億美元，即便未來所有國家均處於停滯狀態，只有俄羅斯一但若按照第二種方法計算，2017年俄羅斯國內生產總值為4萬億美元，世界排名第六，比排名第五的德國只差0.15萬億美元，經過努力進入前五並非完全不可能。

普京沒有說明俄羅斯將採取哪種計算方法來實現自己的目標，不過顯而易見，第二種方法相對現實一些。

不過，無論按照哪種計算方法，俄羅斯政府面臨的經濟發展壓力都不小。根據俄聯邦國家統計局公佈的2018年1~10月綜合資料，俄羅斯經濟喜憂參半：國民經濟連續第二年獲得增長，但增長幅度有限，同比增長1.6%；農業在實現多年連續增長之後，出現意外下降；對外貿易雖然實現11.9%的增長，但與上年同期增長25.7%的水準相比，增速減了一半；同期，政府債務持續減少，資本外流受到顯著遏制，資本淨流入大幅增加……

結構調整路還長

事實上，制約俄羅斯經濟發展的主要問題並非新問題，而是一直未能有效解決的結構失衡。

這一問題可以追溯到蘇聯時期。蘇聯解體時，加盟共和國之間的“大分家”，以及後來的“去工業化”進程，使得原有的失衡狀況進一步加劇，經濟結構更趨單一化、原材料化，突出表現為國民經濟發展過度依賴燃料能源的開採和出口，致使國民經濟發展缺乏自主性和穩定性，嚴重受制於國際能源市場。

歷屆俄羅斯政府都不同程度地將調整經濟結構作為重要的工作方向，希望借助新興產業的發展來調整產業結構，推動產業結構的升級換代，進而改善經濟結構。

早在葉利欽執政時期，俄羅斯政府便制定了“電子俄羅斯計畫”，普京上臺後又提出了“創新經濟”概念，梅德韋傑夫當政期間宣導“經濟現代化”，所有這些努力的核心目的都是要使俄羅斯經濟結構得到有效調整，使其多樣化，增強其在國際市場上的競爭力。

近年來，俄羅斯已在經濟結構調整上取得了一些進展，農業領域實現了多年快速增長，徹底改變了以往擁有大片耕地而農產品卻依賴進口的尷尬局面，面對西方嚴厲經濟制裁，俄羅斯政府強力推行進口替代政策，改善了境內企業的生存條件，民族工業得到一定程度的恢復和發展。

但至今，俄羅斯經濟結構並沒有得到根本改善，低端的能源採掘業依然在國民經濟中佔據主導地位，在2018年前10個月的出口商品中，燃料能源仍然超過60%。可以說，未來俄羅斯經濟能否順利實現穩定、持續的增長，很大程度上依舊取決於能否有效調整經濟結構。

在“關於2024年前俄羅斯聯邦發展戰略任務和國家目標”的總統令中，普京要求聯邦政府圍繞經濟結構調整重新制定工業、農業和貿易政策，實施新的國際合作和對外出口的國家規劃，以經濟結構的調整來改善出口商品結構，同時再用出口商品結構的調整反過來促進和鞏固經濟結構調整。

具體的實施路徑包括：對加工業、農業和具有國際競爭能力的非資源類服務領域進行整合，使上述領域的商品總量在國內生產總值中的占比不低於20%；不斷提高非能源原材料商品的出口規模，尤其要提高機器製造產品、農工綜合體產品和服務產品的出口規模；在歐亞經濟聯盟框架下建立有效的勞動分工和生產合作體系，形成商品、服務、資本和勞動力的共同市場；在國際貿易領域簡化行政程式，消除障礙，取消出口許可和貨幣管制；在2021年前形成靈活多樣的金融工具支持出口，包括信貸、股票融資、租賃和其他長期支持措施；取消對使用鐵路、公路和海運出口商品的各種限制，取消對建設邊境檢查站的限制；建立統一的促進出口機構體系，等等。