跨部門協調不負責任小組

文/林玉鳳

    不知道為什麼，讀審計署剛剛公佈的“澳門掘路報告”，一邊讀一邊笑，半點憤怒都沒有。因為我在裡面讀到的，幾乎都是多年積習，像這個跨部門協調小組。

    我見過非常有效的政府跨部門協調小組，那些成員參加會議後，會知道每一件事誰負責，如何落實，自己要就什麼給予意見，以及有何任務。也見識過有些只存在於政府《公報》上的，不知道哪些人是代表，何時開會，討論了什麼，連查詢電話號碼都沒有，通常出現了問題，這個小組的名字才會被提及。之後，有人會出來說，“相關問題正由跨部門協調小組研究當中”。

    所以，當讀到審計報告提及“道路工程協調小組每兩個月一次的協調會議，主要協調涉及主幹道及較大型的道路工程，以盡量合併施工、縮減工期以避免重複開掘，小型工程則不會討論”、“小組未有對大型、小型道路工程作出具體定義”、“小組會議只屬一個協調平台，主要進行原則及方向性討論，並不會落實具體開工日期，亦不會討論是否批准工程項目的執行。實際上，協調小組並非法定組織，沒有組織法或任何運作規章，亦不具權限對道路工程發出任何准照”時，這種被稱為“有協調等於冇協調”之謎，關鍵在於道路工程協調小組並非“權限機關”，“小組會議既不能掌握過去兩年的所有工程，也不會產生正式的協調結果供小組成員落實執行，即使投入不少資源，亦有不少人參與，並沒有產生實質的成果，尤其沒有嚴謹的機制為避免出現兩年內重複開挖道路把關”。

    怪不得掘路亂象成謎，因為我們把一個需要有實質審批權和決定權的任務，交由一個實際上無人可以拍板話事、又不需向任何人負責的小組負責，這等同於建立一個“跨部門協調不負責任小組”，只是跨了部門，確定了誰也不用負責任而已。

圖片:http://apps.exmoo.com/exmoo/upload/article/image/d42fb065-185d-41c6-9c28-017e7abddeb6.jpg

文: 原載2017年5月25日澳門日報「亂世備忘」專欄