今年6月，歐洲理事會(European Council)終於將註意力轉向了導致歐元區危機的真正原因：缺乏處理不可持續的跨境私人債務的工具。該理事會許下了「將打破銀行與主權國家之間的惡性循環」的承諾。

自那以後，德國翻譯社對將在今年內起草的建立銀行業聯盟計劃一直顧慮重重。一些人認為，這不啻一種「破壞戰略」，意在阻撓風險和責任共擔安排的形成，因為這種安排並不是德國想要的。這種說法毫無根據。德國提出了許多有見地的觀點。

在6月峰會上，債權國與債務國達成了一項協議：可能聯合實施銀行資本重組，以換取超國家的銀行監管。德國財長沃爾夫岡‧朔伊布勒(Wolfgang Schauble)表示，就成立一家覆蓋整個歐元區的監管機構而言，應該更加重視機構本身的質量，而非「不切實際的時間預期」。這話只說對了一半。把歐元區從銀行業問題所致的深幅衰退中拯救出來固然需要慎重行事，但也刻不容緩。國際貨幣基金組織(IMF)本周警告說，未來可能出現規模達2.8萬億美元的信貸緊縮，這暴露出了歐洲銀行業的嚴峻狀況。

當然，在通往銀行業聯盟的道路上，還需要掃清一些政治和知識層面的障礙，比如非歐元區國家的地位，以及賦予歐洲央行(ECB)監管角色是否會與其貨幣政策使命發生沖突。德國政府還有一個新的擔憂。如果採用「一國一票」表決機制，德國擔心會落到被「包圍」的處境，就像德國央行在歐洲央行債券購買問題上所遭遇的情景，因此德國正力爭在新監管機構中獲得更大的投票權。

既然聯合監管的意義在於終結國家和地區政治對銀行監管機構的有害影響，那麼任何國家在歐元區共同監管機構都不能擁有否決權。但是，如果德國只想加入一個其權力與其規模以及可能的出資額（這些資金將因此處於風險之中）合理匹配的銀行業聯盟，這個代價是值得付出的。可以考慮採用許多歐盟機構——包括歐洲銀行管理局(European Banking Authority)——使用的特定多數表決制(qualified majority voting)。

反過來，德國必須堅決支持銀行業聯盟，只要它會發揮作用。今後可能不會再出現試圖將「遺留」銀行資產排除在共擔責任之外、從而瓦解6月政治協議的跡象。德國必須讓本國的儲蓄銀行納入新的超國家機構的羽翼之下。愛爾蘭和西班牙的情況表明，小銀行也可能危及主權國家以及歐元本身。

易子娘