2026-01-24 04:00:00天光
【格陵蘭大戰略】丹麥該如何與川普週旋?
【格陵蘭爭奪戰】丹麥該如何與川普週旋?
問:假如你是丹麥政府中國際戰略事務的實際主導者,你會如何回應川普對格陵蘭的索求?
答:
要對付川普,有幾個層次要注意,各個層次不能混為一談。
第一、國格尊嚴不容踐踏!
川普用極為貶丹麥的語言「硬要」格陵蘭;這在國際關係上是很嚴重的「羞辱外交+強取豪奪」,丹麥當然必須「硬起來」,堅守立場,表達國格尊嚴不容侮辱。[註1]
同時連結所有北約成員國對川普嚴厲譴責,威脅要撕毀歐美關稅協議,甚至放話「不惜一戰」,都是表面上應該要做的。即使明知道是雙方都只是表演,仍然非演不可!
必須演到讓川普TACO(退縮),才算真的成功演出。
(目前為止的發展,表面上看來,符合此處描述)
第二、川普要求格陵蘭的理由,有無道理?
如果不考慮國際法及丹麥國格,單就川普宣稱「中俄意圖染指格陵蘭,丹麥無力守住。」這一指控來看,並非全無道理。
短期內,丹麥投入鉅資,加強對格陵蘭的防衛以及反滲透力度,確實有其必要。
中長期來看,則必須嚴肅面對未來「假如中俄採取武力入侵」之類的極端情況。
丹麥勢必要依靠美國來防守,而美國自川普挑破窗紙之後,未來的多任美國總統很可能都不會很大方無條件協防;丹麥必須私下承諾某些戰略利益給美國,才能換來美國願意透過北約架構協防的意願。(類似「交保護費」的概念)
那麼,美國協防丹麥領土,想要換到的戰略利益是什麼?
主要有三個:北極航道控制權、稀土及其他天然資源、軍事防禦據點。[註2]
若只是要達成這三點,美國並不需要非拿下格陵蘭島領土不可;丹麥完全有機會滿足美國的戰略利益,而不必割讓領土。
例如,目前媒體已經報導的,某些小道消息透露可能的方案;包括將格陵蘭其中一塊地租給美國99年。
其他還有多種可能;例如,由丹麥政府「購買天價美國武器」,部署在格陵蘭,由丹麥與美軍共同操作防衛。
此外,也可由丹麥邀請美國公司前來格陵蘭開發礦藏與天然資源,利潤共享,並高額回饋給當地居民。稅收則投入當地基礎建設及軍事設施建設。
第三、萬一川普個人一意孤行,非要併吞格陵蘭主權不可,怎麼辦?
(雖然川普在日前明確表示不會動用武力奪取格陵蘭,但川普經常變來變去;未來任期還有三年,難保不會變卦,因此在這裡仍然值得進行假想推演)[註3]
丹麥及北約各國,若因格陵蘭與美國撕破臉,甚至交戰,無疑是下下策,只會螳臂擋車,自取其辱而已。
萬一川普真有意圖出兵跡象,首先必然會造成全球股災、美國國內民意強烈反彈,丹麥當然應該把握住機會訴諸「道德正義」,譴責川普,同時讚揚美國人民(將川普與美國人民分開對待)。
其次,丹麥應該緊急透過談判手法,私下向川普「開高價」暗示不排除賣出格陵蘭,一方面測試川普的價格容忍度,另一方面實現緩兵之計。如此才是上策。
第四、假如丹麥非賣格陵蘭不可,該開價多少才合理?
普丁宣稱格陵蘭只值2-2.5億美元,最高不超過10億美元,無疑是嚴重低估,明顯是為了離間川普與北約,而故意這樣說。
有些經濟研究機構估計格陵蘭僅天然資源的估值就可高達1.1兆至2.76兆美元之間。
日前美國媒體曾報導美國政府有意花7000億美元(或5000-8000億美元之間),購買格陵蘭,但未指名這筆錢主要付給誰。(丹麥政府?格陵蘭政府?格陵蘭人民?投資格陵蘭的公司資本?)
這個數字相當於美軍年度預算的1/3至1/2。
(但川普政府卻又宣稱不會花一毛錢買,而是要透過關稅施壓達成;不過此關稅很快又被川普於日前撤銷。)
目前川普到底想花多少錢來買?成了懸念。
假設是7000億這數字,若我是丹麥政府,必然會私下表達「嚴重低估」的意見。透過討價還價,繼續緩兵。
假如丹麥政府懂得和川普談生意的訣竅,就不要在「有形數字」上過於和川普計較,而是要盡力爭取川普容易忽略的「無形利益」。
比如,丹麥可以要求美國在提供給丹麥高於[北約第5條]的核武保護傘義務;甚至可藉機要求美國默許丹麥研發自有核武。
(若我是丹麥政府,犧牲格陵蘭主權能換來自有研發核武的話,絕對會認為是賺到!)
另外,丹麥也可以要求美國取得格陵蘭主權後,對丹麥採取零關稅,且丹麥公司未來投資格陵蘭時,完全免稅,且有優先投資許可權。
除此還有多種可能的交易條件;例如,丹麥可以要求美國支持丹麥的政治人物競選下屆聯合國秘書長...等等。
以上各種「無形利益」,都是看重「有形利益(錢)」的川普,容易忽略,而願意慷慨給予的。
結論:
身為北約成員國,且是聯合國安理會非常任理事國的丹麥,面臨來自川普的壓榨時,有一定的抵抗力籌碼(會比台灣強很多),因此要與川普好好週旋,爭取國家最大利益與最小損害,仍然有可能。
附註:
[註1]川普想要奪取格陵蘭,為何引起批評?因為這是一種帝國主義的擴張思維,無視國際法的存在;若川普的邏輯成立,則中國也可依照此邏輯宣稱要奪取台灣。
依照國際法,丹麥目前仍擁有格陵蘭主權。美國若要強取,就會違反國際法;而且會付出摧毀北約的代價(美丹都是北約成員國),同時會導致大部分北約成員改與中國合作,以抗衡美國。
這表示若中國入侵台灣,這些歐洲國家可能因此姑息中國,以報復美國奪取格陵蘭。
[註2]川普要得到這些戰略優勢,並不需要用日前那些難看的招數。憑美國的實力,談判拿到這些權利並不困難。
川普把局面搞得如此難看,失去的不只是川普個人的歷史名節,更包括所有民主國家對美國的信任感。
這些損失可大了!
[註3]雖然川普宣稱格陵蘭 相關談判已經有大致框架,引起疑慮,但筆者認為,川普與歐洲應該還沒敲定格陵蘭主權大致歸屬。
如果已敲定,川普會大張旗鼓慶祝,而且歐洲會有一些人開始強烈反彈。
這些都沒有,就表示雙方都只是各退一步,暫時休兵。
圖:丹麥王國(含格陵蘭)的國土面積及位置圖。由紅色區域可看見,格陵蘭佔丹麥國土面積相當大的比例。(來源:維基大典)
延伸閱讀:
【大戰略、川普風暴】川普真想用武力奪取格陵蘭、巴拿馬運河?
【川普風暴】為何急著奪取格陵蘭?
謝謝主人翁。很精彩的評論。