同志組織發佈白皮書支持蘇格蘭獨立(圖).(2014.09.04)
《彩虹白皮書》認為蘇格蘭獨立有益於LGBT平權
台灣“風傳媒”9月3日報導,支持蘇格蘭獨立的同性戀、雙性戀和跨性別(LGBT)分支組織“Yes LGBT”1日發表《彩虹白皮書》(The Rainbow Paper),認為蘇格蘭宣布獨立能進一步保障當地LGBT平等權益。公開雙性戀者身份的蘇格蘭演員艾倫·卡明 (Alan Cumming)也表示,獨立能賦予蘇格蘭LGBT群體“應得的尊重與權利”。
這份白皮書列舉了7項獨立對LGBT權益有利的因素,包括將LGBT平等權利寫入成文憲法,確保蘇格蘭在平權法、性別與性傾向認同、庇護、外交政策,以及LGBT權益相關的公共支出上掌握完全控制權,並確保LGBT在廣播電視與藝術領域享有更高且公允的可見度。
Yes LGBT聯合召集人麥卡派恩(Kirsty MacAlpine)表示,獨立公投給予蘇格蘭獨特的機會,為LGBT群體的完全平等提供保障,還能在全球促進人權。麥卡派恩認為,過去15年蘇格蘭政府推動LGBT平權的進展比西敏寺政府更顯著,“只有獨立能讓我們繼續邁向平等、公平的蘇格蘭”。
支持繼續聯合的“Better Together”發言人則表示,英國對LGBT群體的友好是值得驕傲的。國際LGBTI聯合會歐洲研究報告顯示,英國已連續3年名列LGBT平權之冠,2014年的評分(82)比去年高5分,勝過挪威和瑞典等國。英國於2013年夏天通過婚姻平等法,蘇格蘭則在今年2月讓同性婚姻合法化。
蘇格蘭獨立後將製定成文憲法
不同於英國,蘇格蘭政府計劃在獨立後建立一套成文憲法,目前已完成過渡時期的憲法草案,適用於獨立至正式憲法頒布之間,內容聲明蘇格蘭獨立主權、廢除與英格蘭建立聯合王國的《1707年聯合法案》,但會繼續將女王視為國家元首。
蘇格蘭國會將在獨立後召開制憲大會,完成一套永久的成文憲法。蘇格蘭政府不得乾涉制憲,但可以像其他機構和團體一樣提出意見。之前在關於英國國家醫療服務體系(NHS)路線的公投辯論中,蘇格蘭首席部長薩蒙德(Alex Salmond)承諾將在憲法中保障和NHS一樣的免費醫療。
艾倫·卡明(左上)、英國同性戀維權者彼得·塔切爾 (右下)等人支持獨立
為什麼英國沒有成文憲法
過去25年,20多個新生的獨立國家都制立了成文憲法,英國是少數幾個與新西蘭和以色列一樣沒有成文憲法的國家。有些人認為,這給予政府、司法與立法機構更大的彈性空間。主張獨立的“Yes Scotland”則抨擊這一制度讓西敏寺政府可以隨時改變民權範圍與政府關係,因此獨立蘇格蘭將製立一套成文憲法。
英國沒有成文憲法的原因與其長達數百年、零碎拼湊的民主進程有關,主因是英國境內並未發生促成成文憲法的革命戰爭。對美國、澳大利亞等相對年輕的國家來說,明確寫出公民權利與政治體係是獨立的重要一步,但英國的民主改革是漸進完成的,並非通過短期的爆發性革命。
1215年在英格蘭寫成的《大憲章》(Magna Carta)是英國最接近成文憲法的文件,對英國之後的憲政之路和全球的成文憲法都有很大影響。《大憲章》起初是封建貴族為了保護自己的利益,逼迫英格蘭國王約翰(John Lackland)限制王權簽下的文件,不能算是保護基本民權的法律。但《大憲章》啟發了美國憲法,其中涉及公平審判和不得非法監禁的條文,成為此後普通法的基石,在西方民主史上有很大象徵意義。
因此英國民權並非由單一文件保護,而是通過普通法、判例法、國會法和歐盟法等諸多歷史文件拼湊而成的。有些觀點認為,這種大雜燴式的保障不適用於21世紀,應該制定一套成文憲法。但因現行製度涵蓋甚廣,過去數百年來一直沿用,若制定單一文件,如何取捨將成為艱鉅任務。輿論界普遍認為英國在可預見的未來不太可能製定成文憲法。