2015-05-22 08:07:45michael29tvc
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馬習會 建立兩岸超穩定架構
【聯合報╱趙春山／淡江大學中國大陸所教授（台北市）】 2014.06.21 03:37 am 大陸國台辦主任張志軍即將訪台，他與我方陸委會主委王郁琦的二度會面，顯示兩岸執政當局已不受內外環境各種不利變數的影響，決定「擇善固執」，繼續讓兩岸關係沿和平發展的既定軌道，穩步向前推進。首度「王張會」的舉行，雖未達成具體協議，但其象徵性的意義，卻已引起兩岸與國際社會的普遍關注。尤其連在野民進黨也一改其「逢中必反」的消極立場，對此兩岸相關行政部門首長的會面，抱樂觀其成的態度。推動兩岸和解是二○○八年馬總統執政後提出的一項重大政策主張。馬總統認為建構兩岸新關係必須具有新的思維，即摒棄過去單邊主義不合時宜的想法，而應從雙邊或多邊的角度，思考兩岸所處的特殊環境，以及所面臨的錯綜複雜問題。因此，馬總統提出兩岸和解制度化的概念，是希望經由價值、規範和機制的建立，使兩岸關係的運行更具可預測性，使推動兩岸關係的和平發展，成為一股不可逆轉的潮流。兩岸和解制度化是一個過程，包含了「穩固」、「調整」與「深化」三個步驟。「穩固」是第一步，就是要把兩岸已達成的「和平紅利」，經由「法制化」和「機制化」的手段，穩定下來；「調整」就是因應客觀形勢的變化，讓雙方的想法和做法更能夠「與時俱進」和更能「實事求是」；「深化」就是讓兩岸和解朝更深的程度發展。例如，擴大兩岸交流的層面，以及提升兩岸關係的外溢效應。由此觀之，王張會順利舉行，代表兩岸和解制度化的一項具體成就，雙方討論的議題不僅止於「求同存異」，還包括進一步的「存同化異」。其中可能觸及在ＡＰＥＣ舉行「馬習會」議題，目的是使兩岸關係和平發展更提升一個台階，建立馬總統所稱的「超穩定架構」。從制度化的觀點看，所謂「超穩定架構」，就是透過雙方高層領導人會晤所建立的溝通平台，讓雙方已經形成的共同價值，更具穩固性和可操作性。例如，兩岸高層如能在ＡＰＥＣ場合中，共同重申「九二共識、一中各表」的主張，其意義則當然會更為突出。我們認為，評估「馬習會」的價值，不能單從個人的「歷史定位」作為指標，而應從兩岸人民的福祉和兩岸關係的發展進行全面性的考量。馬政府提出在ＡＰＥＣ的場合會面，因為這是既有的溝通平台，並有現成的規範和前例可以解決雙方共同參與的身分和互動問題，因此是一個「合情合理」的安排。我們不必為了兩岸領導人會面而另起爐灶，徒增困擾。換言之，「馬習會」應是順理成章、水到渠成的結果，不應強求，也無法強求。實際上，「馬習會」能否順利召開，球應該是在對方手中。本屆ＡＰＥＣ在大陸舉行，對岸擁有主場優勢，理應從兩岸和平發展關係的大局來看待這個問題。尤其是，習李體制主政時間還長達八年，站在北京的立場，更應從較長期的政策觀點，考量「馬習會」的價值問題。對岸似乎不必就是否在「國際場合」會面這個問題上，斤斤計較，錯失了一個難得的歷史際遇。
新聞來源http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?Encode=big5&NewsID=8754717
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