2003.08.25 中國時報
中獎？退稅？ 小心陷阱
◎黃明聖
http://news.chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110514+112003082500178,00.html

這篇短文不是要參加國稅局的「租稅教育徵文比賽」，而是看到太多民眾受到歹徒假藉租稅事務而受騙上當有感而發。雖說「吃一次虧，學一次經驗」，但是由於民眾資訊不足，或是租稅教育不足，在市場失靈情況下，政府部門實有必要挺身介入做一些事情。

近來和租稅有關的詐騙最常見的是機會中獎和退稅事件。「恭喜你中獎了，請你先繳中獎獎金的所得稅一五％，匯入…帳戶後」；「我是國稅局稽查科，你有…元退稅，請以ＡＴＭ按指示…」，「我是國稅局，知道你長居國外，退稅聯絡不上你，請你…」，這些信函或手機簡訊滿天飛，連台北市國稅局局長都接到這種電話，不知財政部長能否倖免？更誇張的是還有三更半夜通知退稅，被反問：我也是公務員，公務員會加班到這麼晚嗎？嚇得對方立刻掛斷電話。另外，為了見證，虛設了某某「法律」事務所，或官方機構的「稽查科」，實為識者所譏。

面對這些亂象，問題就在於租稅教育不足，因為很多民眾仍不知道：首先，獎金是主辦單位先扣繳一五％所得稅後，才以稅後淨額給付。獎品才須由中獎人先繳所得稅，以免主辦單位給了獎品，收不到所得稅，違反了扣繳義務。因此，若通知給獎金，中獎人可要求主辦單位扣除稅後再將餘額寄來。

其次，自動櫃員機（ＡＴＭ）轉帳「只能出，不能進」。這是ＡＴＭ最最基本的原則。若能認清此原則，則歹徒將無法得逞。若不瞭解此原則，則聽從歹徒指示「請按99999」，每按一次就損失近十萬。納稅人能有幾次可以損失。

最後，退稅不會透過ＡＴＭ退給納稅人。國稅局若有退稅，一定直接匯入個人帳戶，或開國庫支票請納稅人帶印章到國稅局去領，因此除了這兩種方式以外，別無選擇。

本文檢討這些詐騙案成因，除了民眾的租稅教育不足以外，相關部門可能也難辭其咎：

一、調查局沒有主動偵辦經濟犯罪。在報章雜誌報導後，或許調查局官員也可能親自收到詐騙信函，調查局本應主動偵辦。

二、媒體沒有反覆報導。希望像《中國時報》等大眾化報紙，能闢專欄定期由各界提供歹徒詐騙伎倆，一則有利民眾提高戒心，二則改善媒體形象。因為這些詐騙案例對民眾的切膚之痛遠大於政治議題無盡的爭論。換言之，媒體亦可善盡租稅教育之責任。

三、銀行開戶審核不嚴謹，給歹徒可以假證件開戶得逞，創造歹徒有利的犯案條件。未來銀行的把關似亦應加強，或許可對核准開戶的銀行課以審核不實之責任。

四、稅捐機關宣導不夠。目前只有國稅局網站上或單頁傳單說明詐騙案例，惟尚未全面宣導，尤其對資訊弱勢者（例如阿公、阿婆），如何補強，稅捐機關應再思考。國稅局長若到菜市場或公共場所發宣傳單，一定引起民眾及媒體的注意，達到某種效果。

「莫以善小而不為」，有關部門與其抱持事不關己，得過且過，不如出點力氣，好好改善這個社會，讓它少些詐騙機巧，多些和諧真誠。

（作者為政治大學財政學系教授兼系主任）