2012-11-15 10:55:00李季鴻

真的只有地震才會加快都更的腳步了

老舊公寓都更案過關 1坪換1坪重獲新生

  都更對老建築、舊社區來說,是一個重獲新生的機會,但自文林苑事件後,不少都更案因此停擺。台北市今(101)年成立「台北市都市更新推動中心」,提供專業團隊的技術協助外,同時鼓勵民間以「自組更新會」模式推動都市更新。

  台北市府12日審議通過首宗老舊公寓都更案,該案位於南港區南港路一段及興東路交口,實施者為興富發建設,更新後可釋出1,300餘坪人行步道空間,提供合適規模住宅約122戶,符合高齡者住宅服務與居家照護空間的「黃金級」綠建築,誘導老舊社區轉型為節能減碳、生態、友善的社區。

  台北市都更處表示,正式審議通過的首宗老舊公寓更新案,更新的單元面積共2,800餘坪,不僅居民能夠一坪換一坪,改善居住品質,完成更新後將從目前的127戶、增加到430戶,預計104年7月開工,107年5月完工,對引領期盼老舊公寓改建更新的民眾,添增參與都更的信心。

  一般來說,四、五層樓推動更新不易,目前推動老舊公寓更新專案,可改善老舊社區多位於巷弄狹小、生活機能不佳、社區安全防災堪慮、公共設施不足、缺乏電梯及其他現代設施設備等問題,提升整體環境品質。

  自99年8月2日起受理至101年11月12日已有51案提出申請,其中事業概要共26案、事業計畫共25案,預期可以協助逾3,600戶住戶辦理更新。申請案須經都計、都設、都更三階段審議程序,目前已有7件經都委會審查通過、都設委員會審議通過2件,都更審議會通過1件。

  從區域的角度來看,南港興富發開發案位處南港經貿園區,鄰近會展中心、北部流行音樂中、南港車站等重大建設發展區域,未來將創造帶動週邊土地辦理都市更新的契機,有助於四、五層老舊公寓社區更新,週邊土地產值也有增加的空間,以目前每坪平均單價50萬左右的區段來看,房價有機會大幅增值。

北市首宗 「一坪換一坪」都更孵出

〔自由時報記者林相美、徐義平/台北報導〕台北市政府兩年前喊出「一坪換一坪」的老舊公寓更新專案,首宗都更案確定出爐,由興富發建設實施的「南港興富發案」搶得頭香。基地位於南港路一段、興東街交叉口西南側,佔地兩千八百坪,預計二○一五年動工、二○一八年完工。

市府表示,更新專案將容積獎勵由一.五倍放寬至兩倍,可讓四、五層樓住戶一坪換一坪。

興富發建設副總經理廖昭雄表示,這只是剛通過審核,未來還需時間整合,估最快二○一五年申請建照後動工;至於未來是採協議合建或權利變換,還要與地主協商,住戶換回的實際坪數也需視後續估價、選配結果而定。

郝龍斌於二○一○年、五都大選前推出老舊公寓更新專案,但始終沒有成功個案,外界質疑不斷;興富發案是北市都市更新審議會通過首宗適用老舊公寓更新專案的案例。

容積獎勵提高為兩倍

都更處長林崇傑解釋,一般都更的獎勵容積上限為建築基地的一.五倍,以興富發案為例,四、五樓公寓更新後坪數可能縮水三成,影響建商、住戶參與意願;現在更新專案將容積上限提高到兩倍,足以讓四、五層樓住戶一坪換一坪,提高都更意願。興富發案現址整合了六年都沒下文,直到市府兩年前公布老舊更新專案,才加快速度。

都更處科長袁如瑩說,興富發案建地現址為卅三棟建物及兩戶舊違建,多為一至五樓公寓,佔地兩千八百坪,總戶數一百二十七戶,六十八戶是四、五層樓住戶,原坪數介於十五至卅坪,屋齡最老五十年。都更後預計興建四棟建物,三棟廿一層、一棟廿三層,戶數共四百三十戶,三百八十戶提供住宅使用,其中六十%為四十坪以下,包括一百二十二戶為十八至三十坪的中小坪數,其餘四十%為大坪數設計,另釋出一千三百坪人行步道空間。

興富發副總廖昭雄估算,因取得增加百分百的容積獎勵,容積率增加達四百五十%。其中原地主可分回坪數,以室內坪數為基準,大約是十八到三十坪,公設則另外計算。

建商拿四成樓地板面積

興富發概算,未來四棟樓地板面積約二萬零三百坪,興富發可拿回四成、約八千一百二十坪。

以南港區目前房價每坪約五十萬元計算,興富發可銷售金額約四十.六億元,粗估工程款約二十七、八億元,管銷費用四.八億元。但未來銷售時房價若上漲,總銷金額也將提高。

林崇傑指出,北市屋齡三十一年以上的四、五層老舊公寓約十四萬戶,現有五十一案申請老舊公寓更新專案,二十六案通過事業概要、二十五案通過事業計畫,預計可協助三千六百戶更新。

除興富發案外,下一案位於信義區松仁路底,佔地約一千六百六十坪,實施者為立偕建設,更新前一百六十八戶,更新後戶數二百六十四戶,預估下月核准。

北市踢鐵板 「1坪換1坪」都更 僅6件通過

容積獎勵厚利招來暴力「郝想得太簡單」

去年五都選前,北市推都更獎勵,結果暴力頻傳,老公寓改建幾無成效。陳鴻文攝

【張舒婷╱台北報導】為加快都市更新腳步,去年台北市政府推新政策「一坪換一坪」,但成效不佳,據都更處統計,去年7月底迄今,僅11件申請案、6件通過。學者建議,政府可鼓勵地主、建商「協議合建」,先講好雙方持有比率,再申請容積獎勵。


都更處統計,近6年北市都更案件核定數,每年少於20件,去年僅14件。


近年北市都更案核定案件數

9個月11件申請

去年五都選舉前,台北市長郝龍斌宣布老舊公寓更新專案,喊出「一坪換一坪」等口號,只要是北市30年以上、4和5層樓公寓佔基地1/3以上,為完整街廓或2千平方公尺以上,一半住戶同意即可申請,最高可達現有容積2倍。
口號雖吸引人,但頻傳爭議。不久前,民間團體痛斥市府「一坪換一坪」政策導致容積縱放等問題;近來更有黑道覬覦都更利益,以暴力手段威脅都更地區住戶,讓郝市長的都更政策蒙上陰影。
都更處高調澄清,每次進行都更案前,都有都市計劃委員會、都市更新及爭議處理審議會、都市設計及土地開發等單位的審核、把關,但民眾顯然不領情,「一坪換一坪」推出至今已逾9個月,僅11件申請案,核定通過的只有6件,與郝龍斌預期落差甚大。


高門檻降低意願

官員私下透露:「5年內如果能有10%老舊的4、5樓公寓更新,就已經很不錯了!」台灣房屋研究中心執行長邱太煊也認為,「一坪換一坪」門檻極高,降低民眾和建商意願,通過件數才會如此低。
淡江大學產業經濟系教授莊孟翰直言:「郝龍斌把都更想得太簡單了!」容積2倍的「好康」一喊出,地主和建商對「財產倍增」的期望更深厚,談判的困難度自然上揚,整合更不易。再者,就實務而論,部分建築坪數連違建面積都計入,某些新屋公設比逾1/3,談容積率必引人反彈。
莊孟翰建議,地主、建商可採「協議合建」,亦即先談定雙方的都更完成後的所有權比率(如地主:建商為6:4),送件後再以此比率申請容積獎勵。

冷門地段被忽視

市民Daniel認為,都更喊好幾年,仍不知道主導者是政府或建商?建商只想挑好地段,冷門地段的都更是否能成功,他持懷疑態度。

「一坪換一坪」實施內容和爭議

◎時間:去年7月底宣布推出,8月2日開始受理
◎申請資格:台北市30年以上的4、5層樓公寓佔基地3分之1以上,基地為完整街廓或達2千平方公尺以上,且一半住戶同意
◎獎勵:最高可達現有容積2倍
◎配套:
˙為鼓勵住戶自組更新會,每案前期整合、規劃費最高補助520萬元
˙社區內15戶以上住戶連署,即可委託專業輔導團隊「都市更新學會」到社區內服務
◎爭議:
˙民間團體批評引發容積縱放的問題
˙有業者認為,門檻太過嚴苛,導致申請件數少
˙近來黑道以暴力或縱火等手段,威脅都更地區住戶的事件頻傳
資料來源:《蘋果》採訪整理

老公寓難換2倍容積 都更7年沒定案

北市「老舊公寓更新專案」審查嚴格。林林攝

【邱煜婷╱台北報導】2年前為推動5層以下老公寓進行都更,北市府喊出「一坪換一坪」、「最高可達現有2倍容積」口號,但實際要換到2倍獎勵容積並不容易,加上審核過程比一般都更困難,目前僅46件申請,且均未到核定實施階段。


據統計,北市住宅共49.5萬戶,屋齡31年以上、5層以下老公寓有14萬戶,約佔整體住宅28%。為提升老公寓更新速度,2年前推出「老舊公寓更新專案」。
但因有容積獎勵,當進入都更最後的事業計劃、權利變換階段時,此專案除都更審議,還需經過都市計劃、都市設計審查,多2道關卡,讓審查速度比一般都更流程最多多1年。

至多申請到1.8倍

都更處表示,目前進度最快的案子在事業計劃階段,正要進到都更審議委員會。東亞建經副總經理唐惠群指出,以第三種住宅來看,一般都更最多能申請到1.5倍容積,而參與老舊都更專案,最多可申請到2倍獎勵容積,但目前最多為1.6~1.8倍。
而手上有老舊公寓都更案進行中的興富發副總經理廖昭雄表示,雖有申請到近2倍的容積,但也沒定案,從整合到現在已6、7年,對政府效率相當「無言」。

北市「老舊公寓都更專案」申請狀況

★實施時間:2010年8月~2015年8月
★申請資格:
.4、5層樓公寓戶數佔總更新單元內戶數的1/3以上
.基地面積達605坪以上
★獎勵:最高可達現有容積2倍
★目前受理案件數:共46件,其中23件在事業概要階段,另23件在事業計劃階段,皆尚未核定實施
資料來源:北市都更處、《蘋果》採訪整理

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筆者觀點:

沒有一個整體的住宅政策這件事已經不是新聞了!

民間的業者兄弟登山各自努力,也不是一直一夕了!

就像歐洲商會「2013年建議書」內所言,

我們政府該管的不管,

嘴上說的是自由民主法治,實際上拿這個來當大鎖,

一層一層的官僚一直架上去,效率低落到不敢想像,

想要控管又不願擔責任,送進去的案子一審這麼久的時間,

然後審完了,又怕這怕那的不使用公權力,

這個案子已有些人表達不願配合、不想都更,

好哇!!已經幾十年的房子了,

政府非要等到房子已經垮了,壓死人了,

才要讓這些老舊公寓更新嗎??

這個案子2015年動不動的了工?會不會又像正義國宅的都更案一樣,

讓我們繼續看下去吧!!