2012-03-09 13:05:25janlu

美牛僵持 「將衝擊我經貿自由化」


美牛僵持 「將衝擊我經貿自由化」
聯合報記者陳洛薇台北報導;2012/3/9 上午 10:59

美牛議題引發爭議,美方宣稱無「霸凌」台灣,行政院長陳冲昨天也說沒有感到壓力,「關心是存在的,但美方展現理性、講理的態度,並沒有施壓」;但行政院說帖卻明指美牛案僵持,將使台美TIFA(貿易暨投資架構協定)進程停滯。陳冲並以歐盟禁止含荷爾蒙美牛為例,如果我國在證據不充分情況下完全禁止萊克多巴胺,未來可能面臨WTO(世界貿易組織)其他會員的爭訟。

行政院說帖指出,「美牛案的僵持,除短期內使台美TIFA進程停滯,中長期也勢必對我經貿體制自由化與提升國際競爭力造成衝擊」,「國內若仍無法依據科學論據或國際規範客觀處理議題,美方如視我為不可信任的貿易夥伴,將影響支持我參與區域經貿整合或國際組織的力道」。陳冲並重申,台美雙方沒有針對此事談判,政府也沒給美方任何承諾,所以也沒討論到要開放到什麼程度,國人健康優先經貿利益。

但他也坦言,中華民國是世貿組織(WTO)會員國,會員國有必要遵守規定,所以政府要考量WTO過去判決的先例,首先不要影響到自己的經貿利益,接著再追求更大的經貿利益。陳冲以歐盟為例指出,一九九六年美國與加拿大向WTO控訴歐盟違反WTO「食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定(SPS協定)」,因為歐盟沒有充分科學證據就禁止含有荷爾蒙的美加牛肉進口,美加勝訴後申請報復,歐盟遂跟美國達成協議,用一定牛肉數量的零關稅配額賠償美方。

陳冲說,歐盟經驗顯示,若沒有充分科學基礎就禁止有某一種飼料添加物的肉品進口,遭裁決敗訴的可能性很高,雖然沒有國家對萊克多巴胺打過官司,但通常看訴訟案件會先看先例,「這個先例當然給我們一些啟示」。他說,我國二○○七年曾向WTO預告將訂定萊克多巴胺殘留標準,之後延期懸而未決,當時美國就質疑我國未以科學證據為基礎、未能遵守國際承諾,政府現在並非歸責民進黨,只是說明這是延續的議題。


司徒文挑明講:不解決美牛 TIFA難談

美國在台協會(AIT)台北辦事處長司徒文昨天表示,美牛議題造成台灣開放貿易的「可信度」問題,不僅成為台美關係「絆腳石」,也將影響台灣與其他國家的自由貿易談判;美牛議題獲解決前,很難重啟台美貿易暨投資架構協定(TIFA)諮商。但司徒文說,免簽證待遇從未與其他議題掛勾,美國國土安全部唯一考量就是國境安全。

「台灣政府曾承諾進展。」司徒文說,「美國沒有霸凌台灣,我也不是會霸凌的人」,這不是美方談生意的方式,美以對待朋友的方式對待台灣。AIT發言人萬德福事後說,「曾承諾進展」的是二○○七年的扁政府,但在政治壓力下退卻。司徒文還出示台灣家畜使用添加物及化學品的清單,說台灣民眾有種錯誤印象,總覺得自己的食物是「純淨」(pure)的;事實上,台灣也在自產家畜上,使用一百多種化學品及添加物,用在蔬果上的更多。

司徒文接受中央社專訪時說,美牛及TIFA都是貿易問題,許多美國國會議員對台灣處理美牛的方式深感失望,造成貿易諮商的政治障礙;這種非基於科學、而是基於其他因素的貿易障礙,已造成困難,「尤其這是長久以來的錯誤,很難把美牛議題放到一邊。」他瞭解台灣內部有政治等顧慮,但美國希望盡可能開放貿易,強調「多開放市場,攸關台灣自身利益。」

司徒文說,民進黨執政時的二○○七年曾通報世界貿易組織(WTO),台灣政府將允許牛、豬使用瘦肉精,「結果豬農來抗議…政府退卻了。」昨天台灣豬農再次走上街頭示威。司徒文表示,台灣政府已表示豬肉不在討論範圍,所以豬肉「不是一個問題」。他說,台灣政府朝正確方向邁出一步,雖然不知道立法院怎麼思考。

他強調,美國食品出口基本原則是,若對方不願進口某種食品,必須提出科學理由;台灣禁止萊克多巴胺,也須回歸科學面。他表示,美國絕不會賣給台灣會致病的食物,因為美國人自己也吃一樣的牛肉。


「不能說台灣有黑道 就允許美國黑道進來」

AIT處長司徒文指台灣也在農畜產品使用一百多種化學品及添加物,農委會畜牧處長許桂森指此說法「很不妥適」;台大獸醫專業學院副教授周崇熙說,國內不可能完全沒有用禁藥,但「違法就是違法」,「不能說台灣有黑道,就允許美國的黑道進來。」

台大食品科技研究所特聘教授孫璐西說,含萊克多巴胺的美國牛肉進口台灣之前,美國應該提供科學證據,讓台灣人民安心,而不是一味施壓。孫璐西表示,她看到一些調查數據,所以知道萊克多巴胺沒有那麼毒,影響沒有一般人想的那麼嚴重。但即使她贊成開放進口,這些數據也無法完全讓她安心,更別說反對開放進口的人。她表示,理解許多民眾質疑「歐洲可以吃不含瘦肉精美牛,為什麼我們要吃」,也同意不少教授所言,就算萊克多巴胺對人體危害風險低,台灣人民並不需要增加這樣的風險。

許桂森說,國內農畜產品用藥都有明確規範,藥品對人體危害、用量及檢驗、稽查制度完整,若有人違法就會受罰,說台灣農產品「也加了很多藥,很不妥適」。消費者文教基金會董事長蘇錦霞說,司徒文拿美牛和台灣農畜產品比較「不倫不類、很離譜。」國內農產品用藥是為了改善病蟲害、牛豬生病等問題,藉此改善農產品品質,不像美牛飼料添加瘦肉精,只為了減少脂肪,與解決牛的健康問題無關,「那是不必要的添加物,兩者概念完全不同。」

國立台灣海洋大學生命科學院院長黃登福也說,「司徒文講這種話沒有意義,只會傷害台美關係,要適可而止。」台美氣候條件不同,生產農畜產品所遭遇的問題也不一樣,絕大多數是必要的用藥和添加物,不能和美牛瘦肉精相提並論。

嘟嘟,形勢比人強,台灣沒有黑道?用此來比喻美牛含萊克多巴胺是如同美國黑道?這就有點超出學科學本位的範圍啦,孫璐西教授說詞可能超過本業專家該有的敬業範疇,要反對有理,提出科學專長論證來做為反對理由才是正途,其次是台灣農業使用化學藥品有其規則與法律限制,比如農用殺蟲劑跟防鼠劑或滅蟑劑,使用對象不同,劑量多少也個有科學上依據,不能一概而論,有點誤導民眾視聽囉,隨便說出口,反而顯現孫教授偏頗啦,美國牛肉餵養含萊克多巴胺飼料,成牛肉製品種類許多種,其中內臟最會殘留餘量,如同台灣使用農要於蔬果類,仍然殘留有農藥餘量,再提個最簡單事,咱們每天用自來水,在水源地區,就先有許多污染源存在,水公司先做過濾殺菌,重復操作多次,當中添加殺菌用藥後,最後檢驗餘氯量,不得超過5~8個ppm範圍內,才ok再加壓送往消費者家使用,輸水過程,地下埋設水管線,管道使用時間超過年限,仍然會造成污染雜菌,就以最新的塑膠管道言,這整個流程品質管控,是一道道滿專業技術的,您每日都用的方便極了,所以含萊克多巴胺飼料美牛,在科學證明上,到底會致人體有何影響,專家,學者應有更負責任的說詞,再舉個例子,我的大弟在美國為德國廠商製藥公司,研製出落葉農用藥,就是噴灑在喬本木,樹葉在一週以後即開始落葉,促進新陳代謝作用,另外一種用於灌本木,這些藥用化學製品,必須對人、畜及圈養動物無害,通過美國藥物管制署再三驗證取得發售證照,耗盡心血,最後使用者要不要用,就看個別需求而定,哦說這個例子,即說明台灣對進口美國牛持反對立論者,並不足以叫人普遍認同,其中含太多政治性操作,這點會使台灣將來參與區域性經貿組織,被認為不足取信的國家,嚴重影響台灣往後對外經貿談判信任程度而得不償失。你是否只重視結果,而忽略了過程?太多政治操作會害了台灣出路滴。

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