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2026-09-08 12:51:34光爸

流.轉: 浪漫台3線公路史導論

「凡山之綿渺阻絕,人跡不到者,統稱內山。」

                                          諸羅縣志

 

古徑行蹤少,縱橫開野花;翻山無獠洞,汲水有人家。

萬竈煙蒸腦,千棚地種茶;誰能籌本計,僻壤教桑麻。

                                           洪繻〈內山〉

 

台3線,一條蜿蜒在山嶺與溪谷間的內山公路,也是一條擁有豐富生態與傳說故事的奇幻公路,歷經百年風華,既美麗又哀愁,因此造就了她的浪漫,如果把台3線的前世今生拍成電影,絕對是部史詩級鉅片。

翻開台灣產業開拓史,台3線的出現與北部山林資源的開發有密切關聯,從早期的樟腦、茶葉、香茅、造紙、製糖,到後來的林業、礦業、農業發展,沿線聚落則扮演著產業集散地與轉運站的角色,並且與國際市場連結在一起,尤其戰後台灣茶葉與水果外銷日本的黃金時期,造就了內山地區的經濟榮景;然而隨著時代轉變,原本支撐地方經濟的農林礦業快速沒落,也使得內山地區面臨邊緣化的危機。危機也是轉機,沉寂許久的台3線,少了經濟活動的開發,卻使得大地有了喘息機會,山林與溪流恢復原本的面貌,現在的台3線經過公路總局重新規劃營造,從原本被人冷落、崎嶇難行的邊陲公路,蛻變為寬敞舒適的景觀大道,並帶動地方發展休閒觀光產業,無論是三峽、大溪老街巡禮,關西、北埔茶金之旅,或是大湖、卓蘭採果樂,都是國人旅遊的熱門行程,也成為客家文化的重鎮。

 

時空流.轉

在展開旅程之前,先來介紹台3線的時空背景,從地理空間來看,「流.轉」代表自然地景的流動,位在台灣最北邊的雪山山脈,從東北方的三貂角一路延伸到台中東勢和平交界的龍安橋,雄偉的聖稜線成為代表性的地標,發源自雪山山脈的山澗小溪,流經崇山峻嶺後,在淺山地帶匯流,形成台3線上所見到的水文地景,從北到南跨越大漢溪、鳳山溪、頭前溪、中港溪、後龍溪、大安溪、大甲溪等多條主要河川,沿路可見溪谷、大圳、埤塘、水庫的美麗風光,這些水路造就丘陵地帶複雜多變的地形,也留下許多「窩」、「坑」、「坪」、「埔」、「壢」等地名,早期台3線多半沿著溪谷與山勢而行,蜿蜒曲折崎嶇難行,轉個彎就有不同的景色。

另一方面,「流.轉」也代表人文地景的流動,來自五湖四海的人,先後從不同的地方匯聚在此,包括最早到此的原住民、來自海外的殖民者及商人、渡海來台的漢人先民、戰後來台的外省族群,以及後來的新住民,不同的人群在此交會,形成豐富多元的在地文化,也留下許多悲歡離合的故事。人群進入內山地區開發山林物資,包括樟腦、抽藤、茶葉、粗紙、木材、赤糖、煤礦、山產、水果等,這些物產透過遍布山區的古道匯集到交通節點,再轉運到台灣及世界各地,因此造就台3線上繁華的聚落市集。

從歷史時間來看,「流.轉」代表時光的流逝與時代的轉變,如果我們深入探索內山地區的歷史,就會發現這片山林原本是原住民的生活領域,他們在台灣超過五千年以上的歷史,從清代到日治時期為了全球貿易的商業利益,驅趕原住民進行拓墾,造成血腥衝突死傷無數,繁華與浪漫的背後其實付出重大代價。這條跨越歷史長河所形成的內山公路,從原住民狩獵的獵徑、原漢交界線、隘勇聯絡道、挑夫古道逐漸轉變為戰備道路及產業道路,到現今成為結合地方文化產業的浪漫大道,一旦了解這段歷史,對台3線公路就會有更深切的感受,身在百年前的先人,要從台北到大溪或是其他內山地區,到底該走哪條路線,乘坐什麼交通工具,途中看到的是什麼樣的風景,又會遇到什麼樣的人,這是生活在現代的我們所難以想像的。

幸好有不少旅人留下了旅行札記或照片影像,讓我們得以一窺當時內山地區的風土民情,尤其是來自西方的傳教士、冒險家及商人,他們從第三者的角度看原漢之間的衝突,還有日本行政官僚及人類學家,透過他們的踏查紀錄,看見現代國家力量進入山地開發的過程。這些幾乎被遺忘的歷史遺跡,其實隱藏在周遭不起眼的角落,所謂「凡走過必留下痕跡」,在正式進入台3線的公路電影前,先讓我們跟著前人的腳步穿越時光隧道,一同探尋台3線誕生前的內山風光。

台灣北部的流域分布圖,台3線上的聚落主要分布在河流匯集之處。

https://www.yucc.org.tw/spatial/492

 

桃竹苗的地形分布圖,台3線主要沿著加里山脈旁的丘陵地帶而行。

從新竹市最高峰五步哭山仰望雪山山脈聖稜線,前方為五指山,山腳下為內山地帶的竹東、北埔。

從三灣下林坪遠望加里山脈及中港溪。

馬偕巡行

首先將時間拉到19世紀中葉,由於無煙火藥的發明,樟腦做為重要的原料,在國際市場成為搶手的戰略物資,也使得台灣成為外國覬覦的寶地,在國際壓力下,台灣於1858年起陸續開放安平、滬尾(今淡水)、雞籠(今基隆)與打狗(今高雄)等港口對外通商貿易,也吸引來自世界各地的旅人前來,包括外交人員、海關人員、傳教士、學者、商人、攝影師、記者等,他們留下豐富的文字以及影像,成為早期台灣歷史的珍貴紀錄,其中最具代表性的就是來自加拿大長老教會的傳教士馬偕牧師,他的足跡遍及東部與西部,甚至多次深入山區的原住民部落,在那交通不便的年代,馬偕每趟旅程都是充滿艱辛與險阻,在馬偕所寫的「福爾摩沙紀事」中,有一章描述他與學生們在北部巡行宣教的情形,當時他以淡水為總部,再從淡水出發到各地教會探查。馬偕提到巡行的方式有許多種,其中最主要的就是徒步,從馬偕留下的照片,可以看見一行人在野地裡巡行的情況,馬偕寫到,「這種方式常有危險又很累,路途很坎坷,有時得翻山越嶺,或走過熱燙的沙地,或穿越森林,或遇到山洪,特別是在雨季,常遇到山洪很難通行,所以並非一種享樂的旅遊。」另外在較大的河川有航行的船隻,船身以樟木製造,船身很輕,適合航行於急流,所以通常稱為「泛舟」。

在馬偕北部巡行宣教的旅程中,最常到訪的地點之一,竟然是位在極為偏遠的苗栗獅潭,根據「馬偕日記」的紀錄,1873年年底前,馬偕在後龍新港社平埔族人帶路下,總共前往獅潭7次,而在1875到1893年間,馬偕又陸續前往獅潭5次,前後總計達12次之多。當時從淡水到獅潭必須坐船加上步行,至少要花一個禮拜的時間,還要面對原住民獵首的危險,馬偕的一位學生就是在此殉道,但因著對獅潭和原住民族群的愛,馬偕埋葬了他的學生之後,仍然不畏險阻、不辭辛勞,一次次長途跋涉來到獅潭行醫、傳教,把愛的種子撒在這裡。

馬偕到訪獅潭時,經常在信徒劉姓弟兄家中的龍眼樹下為當地居民拔牙,並拍下珍貴的照片,雖然當年拔牙的龍眼樹已經被砍除,與馬偕同行的平埔族人也已遷移他處,由馬偕博士創立的獅潭基督長老教會,至今依然屹立在美麗的小山村,成為這段歷史的見證。

馬偕帶領學生在北台灣徒步傳道的身影;右起穿草鞋者為馬偕博士,其後為學生嚴清華、莊天能、葉順、柯維思(柯玖),最後則是嚮導與挑夫阿貢。

https://openmuseum.tw/muse/digi_object/c3c65c4a6fa964abc93d71630c46dfff

馬偕(左)與學生嚴清華、柯玖在獅潭劉宅幫村民拔牙。

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從高處往獅潭小鎮遠眺,教會與山景融為一體,是台3線上一道美麗的地景。

馬偕博士曾經拜訪獅潭12次,並在此創立獅潭基督教長老教會。


水運時代

馬偕所經歷的時代,正好是清代為了樟腦利益展開「開山撫番」政策的時期,為了樟腦開採,漢人墾戶進入內山地區進行武裝拓墾,並建立隘寮做為防禦原住民出草的設施,隘寮與隘寮之間的聯絡道,便成為台3線最早的雛形。從清同治10年(1871)的《淡水廳志》「沿山各隘圖」中即可明顯看到,當時的「生番界」正好就是沿著現在的台3線,各隘的所在位置,則成為台3線上主要的城鎮聚落。由於樟腦主要產地為大嵙崁溪(今大漢溪)、大甲溪、大安溪、鳳山溪、後龍溪上游的內山區域,所以大嵙崁(大溪)、三角湧(三峽)、鹹菜甕(關西)成為當時重要的樟腦集貨中心,之後由民間共同出資開闢道路,以人力運送樟腦、茶葉等山林物產到大漢溪沿岸的河港,再以水運把物資運到淡水、大稻埕等地出口。

清代的開港通商不僅使台灣的樟腦成為商機,也改變了台灣原有的貿易型態以及經濟作物的種植,而茶業便是在此時期所興起,茶業的發展也連動了臺灣島內的交通發展,從峨眉經北埔、竹東、橫山,轉入芎林,經五龍鹿寮坑,越過飛鳳山古道通往關西,再從關西越過銅鑼圈柯子崎古道,經龍潭到三坑仔,被稱為「茶路」中的陸路,先民以人力肩挑的方式在這條路上運送茶葉,而這些城鎮便是藉由「茶路」所串連起來。

清代後期,官方積極開發內山,並在此時期將原本的隘寮聯絡道及挑夫步道,由官方出資開闢為「內山官道」,由新竹經關西、橫山、三灣、獅潭,一直到大湖,共計190里,形成一條軍事隘勇線,便於軍隊行軍之用,也是最早的內山縱貫道路,其中由清代名將林朝棟修建於清光緒12年(1886)的「老官道」,從南湖壢底寮沿著稜線到卓蘭豐田,部分路段仍然被保留使用中,由於視野絕佳風景壯麗,成為熱門步道景點,也為清代「開山撫番」的歷史留下見證。

1915年出版的「台灣寫真帖」中,標題為「三角湧(桃園廳管內)」。

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1915年出版的「台灣寫真帖」中,標題為「三角湧附近的古戰場(大嵙崁溪畔)」。

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1871年《淡水廳志》沿山各隘圖一,從三灣隘往南到大甲溪。

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1871年《淡水廳志》沿山各隘圖二,從三貂嶺界往南到北埔峨眉。

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修建於1886年的老官道,部分路段仍保留使用,因為走稜線視野絕佳,成為熱門步道景點。

鐵道時代

時間推進到日本殖民台灣時期,由於樟腦的用途更加廣泛,包括製造賽璐璐及電影膠片,樟腦做為重要化工原料,國際需求日增,也促使日本政府積極開發山地,台灣樟腦全盛時期產量佔國際市場50%以上,被譽為「樟腦王國」。除了樟腦之外,茶葉和蔗糖依舊是台灣最有價值的物產,日本財團引進機具與技術,進行大規模生產。

為解決交通不便問題,日本開始修築縱貫鐵路,並於日明治41年(1908)全線通車,台灣正式進入鐵道時代。縱貫鐵路完成後,日本政府鼓勵地方望族或富商經營輕便鐵道,又稱為手壓台車,可以載貨及客運,是1920年代台灣最普遍使用的交通工具,內山地區的物資也經由輕便鐵道運送到縱貫鐵路線上的車站,形成完整的鐵道運輸網。從日昭和5年(1930)的新竹州地圖可見,以縱貫鐵路上的主要城鎮為中心,分別往山線及海線建立輕便鐵道網絡,像是從桃園街經大溪街到角板山,中壢街到關西庄,新竹市經竹東庄到北埔庄及南灣,竹南庄到南庄,以及苗栗街經出磺坑到大湖庄等線,大大提升交通量能與效率,也帶動了鐵道旅行的風潮。

在日治時期的許多寫真帖或明信片中,可見相當多角板山及乘坐台車的照片,從台北到角板山的部落之旅,可說是當時最熱門旅遊行程,其中日本民俗學者增田福太郎(1903-1982)在日昭和9年(1934)所發表的「新竹州蕃地旅行記」當中,紀錄了這條經典路線沿途的自然風光及製茶產業,增田福太郎先從台北搭乘汽車抵達新竹州大溪街,並在大溪公園內的休憩所休息,他描述「公園位於街尾的斷崖峭立之處,俯瞰之下,在數十仞下方,可以遠遠看到大嵙崁溪(大漢溪)像白絲帶般向北奔流,風光雄勁,是台灣十二勝之一。」之後他由大溪街搭乘台車前往角板山,「前進後不久,就進入樟樹林內,這是三井的造林地,滿山種植的樟樹生氣勃勃生長。在八結附近,有山的地方全種滿茶樹,這也是三井的事業之地,因為在水流東有三井的角板山製茶工場,就順道前往並吃午餐,工廠是南洋式的新式工廠,萎凋、揉捻、發酵、乾燥等粗茶的各個步驟相當整然有別。台車一路迂迴曲折,數次上下山路,然後在一個地方豁然開朗,來到家屋並排的小鎮,這就是角板山。」

不過隨著公路運輸日漸發達,鐵路不再有擴張性的發展,許多輕便鐵道也陸續廢止,使得鐵路萬能時代宣告結束,以汽車運輸為主導,進而完成環島交通,許多輕便鐵道公司轉為經營公路客運,公路時代正式來臨。

1930年新竹州地圖,可見鐵道多條輕便鐵道與縱貫鐵路連結,構成內山地區重要交通網絡。

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1940年2月從大溪前往角板山的輕便鐵道,道路兩旁是美麗的綠色隧道。

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1938年3月所拍攝的雙軌輕便鐵道,沿路都是梯田風光。

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1930年腦丁以手工刨樟樹製腦的景象,台灣樟腦行銷全世界,被譽為樟腦王國。

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1930年製腦的大腦寮,根據動力安裝木片削取機,進行大量生產的山地試驗所。

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三井合名會社位在三峽、大溪的茶園及茶工廠。

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中豐公路(內陸縱貫道路)

時間進入1930年代日治中後期,日本在軍部掌權之後逐漸走向軍國體制,台灣也被納入戰略考量,日昭和8年(1933)起,台灣總督府著手修建一條相對於海岸縱貫線(台1線)的內陸縱貫道路,做為國防用的陸軍通道,並拓寬為可以通行大型車輛的道路,以台北州三峽為起點,經過新竹州管轄的大溪、龍潭、關西、竹東、北埔、珊珠湖、三灣、獅潭、大湖、卓蘭等地,到台中東勢為止,總長135.4公里,路基寬7.5—11公尺,但是路況相當簡陋,在「大湖傳真」一書中,有一張拍攝於日昭和9年(1934)的照片,為大湖當地保正徐榮盛帶領百姓奉工(義務勞動)開闢大湖到卓蘭段的情形,當時中豐公路多半沿山而建,在缺乏機具的情況下,用極為克難的方式開路,只見警察則站在一旁監督,百姓在烈日底下,男性負責用鋤頭、丁字鎬等簡陋工具挖山,戴著斗笠包巾的婦女,挑著畚箕搬運泥土石塊填路基,十分艱辛。另外在「獅潭鄉志」交通篇也記載奉公開路的歷史: 「日昭和13年(1938)二次大戰初期,日本為應戰需求,開始徵調男丁(20歲以上)奉公開路。來自卓蘭、大湖外地及獅潭本地的壯丁,計400餘人,以搭建工寮住宿,使用鋤、丁字鎬、鑿等工具開闢馬路。昭和17年(1942),獅潭全線開通。這是一條單線,碎石路面,坡度陡,路徑彎,初具規模的「台3線」。」中豐公路通車後,南北貨物運輸更加便利,公共汽車也開始營運,為日後的台3線奠定基礎。

1934年大湖到卓蘭段中豐公路以人工開闢的情形。(大湖傳真)

美援時期

時間來到二次大戰結束後,在光復初期百廢待舉,台灣各地的道路及橋梁受到戰火摧殘而嚴重損害,台灣公路談不上建設,僅屬籌備整頓階段,省政府公路局雖於民國35年(1946)開始創辦,當時僅辦理汽車客運,到了民國38年(1949)8月合併工程部門後方始正式成立。民國39年(1950)奉總統蔣介石指示,「為反攻復國做準備必先興築戰備道路,乃由總統府派遣6位參軍勘查全省道路,倡議整修中豐內陸公路及南部恆春三線(包括車城—壽卡,舊牡丹—旭海,恆春—港仔),並隨即興工趕築,為適應戰時的需要,必須加強戰備道路建設,以便將來主要公路在戰時受損時,能由戰備道路負起維繫交通的責任。」

為適應當時情勢需要,中豐公路由政府在防衛捐項下撥款整修,根據民國65年(1976)出版的「台灣公路工程慶祝台灣省公路局成立三十周年特刊」內容,對於中豐公路整建過程有詳細說明,光復初期原有路線大抵坍崩湮沒,或者僅餘人行小道,橋涵也已腐朽損壞,載重力弱,路基因未鋪路面更坎坷難行,當時為急於通行,只能先求其通,之後再逐步改善,對於原有橋梁可以利用者,即予加固利用;不能利用或尚未建造者,則架設木橋或興建過水路堤。石方路段暫闢單車道,每隔500公尺加做避車道一所,並於全線鋪設砂石路面,以利行車,依此原則拚力趕工,未及3月即告工竣通車,共計完成橋梁55座(1,421公尺),路基土石方25,000立方,涵管350道,護坡30,000平方公尺。

民國40年(1951)以後,又逐年就財力所及陸續改善,包括改建汶水、栗林、行易、峨眉、石圍等5橋,加固南華吊橋,興建東勢吊橋旁之大甲溪過水橋及大安溪支流過水橋等。之後分兩期計畫大舉改善,規定橋梁載重為35噸,彎道半徑為30公尺,最大坡度為10%,第一期於民國44年(1955)開始辦辦理路基拓寬、彎道改善,並修建或改建橋梁涵洞等工程計100餘項,共計完成橋梁33座(876公尺)路基土石方73,000立方,涵管25道,護坡2,400平方公尺。其後又自民國46年(1957)起,爭取美援經費,鋪設中壢至龍潭線柏油路面長9.6公里,包括加寬橋梁及涵洞各3座,總工程費507萬元,民國47年(1958)9月開工,48年(1959)10月完工,中豐公路由荒湮廢道一躍而為主要公路輔助線。

民國46年(1957)11月間,工業委員會邀集安全分署、美援運用委員會、懷特公司級公路局各單位,商討有關美援協助公路改善事項,經決定由公路局徵詢懷特公司總工程師賴爾(Lyle)先生的意見,擬製公路長期改善計畫,以配合經費分期實施。賴爾先生曾經做過環島公路視察,認為當時台灣的公路雖初具規模,但仍尚未符合時代需要,應先釐訂各級公路的標準,並建議中豐公路應訂為B級路,相等於二級平原區。公路局參考建議之後,另外擬定適應台灣環境的標準,將地形分為平原、丘陵及山嶺三區,以符合台灣特殊地形需求。

另外在這本紀念特刊中,一位筆名梅溪的資深公路人撰寫的「三十年之回憶」,當中提到一段令他印象深刻的經歷,在民國44年(1955)接任三區工務課長期間,正值奉令趕辦戰備道路工程,「當時工程設計、編製預算,全由工務課同仁負責辦理,由於經費由美援支應,因此設計圖及預算書都得用英文說明,迭奉上級令催,必須限時具報,當時工程預算,包括路基改善,橋梁新建,舊橋拓寬,涵溝駁坎增建,以及路面整修等,大小工程超過百件,好在當時人才濟濟,年輕好勝,大家分工合作,幹勁十足,每天晚上均自動加班,經常趕辦至深夜12點以後,當時工程處主任蔡繼昭,一同參加伴至深夜,並每晚以各種自製精美點心作為宵夜,用示慰勞,工作人員吃得津津有味,精神振奮,故每到夜間10點左右,一面工作,一面互猜今晚將有何種美點,歡心期待,食指大動,迨宵夜後,猶復繼續工作,週身疲勞,已被美點所消除殆盡,因此工程預算終能提前告成,回想當時自動自發之團隊合作精神,群策群力之工作生活情趣,求之目前恐已不可多見。」

1950年台灣省公路局為趕修中豐公路,擬訂各工程總所組織規程專任人員薪級表及辦事細則,經省主席吳國楨核准之公文。

「申請美援長期改善第一期三年計畫」中所附的「公路舖築高級路面設計標準表」,將地形分為平原區、丘陵區與山嶺區。

1957年因應軍事需要修建中豐公路,公路局辦理土地徵收所提的計畫書,徵收範圍包括三灣大河底到汶水,以及大湖南湖到卓蘭沿線共計7甲多的民地。

1957年拓寬中豐公路時由大湖地政事務所繪製的測量圖,測量地點在獅潭鄉永興村。

公路普查及編號: 台3線誕生

時間進入1960年代,台灣在美國協助下,完成公路運輸基礎建設,並奠定良好的工業發展基礎,內山地區的林業與礦業興盛,加上茶葉與水果外銷暢旺,為沿線聚落帶來一片榮景。

台灣省公路局在民國50年(1961)起進行首次的台灣公路普查,由於台灣公路路線綿密,標準不一,由於改善工程的實施,路況經常變化,但是未能逐年辦理異動登記,以至於路況與資料不符,且於民國48年(1959)、49年(1960)先後遭逢八七水災、雪莉風災等重大災害,公路損壞嚴重,修復後大部分路況改觀,不能憑原有書面資料修正,加上公路法正式實施,必須先依公路法的規定查定公路範圍,制定路線系統便於管理,因此由台灣省公路局與救國團合作進行首次「公路普查」,由於是第一次實施,舉凡計畫擬定,實施步驟,普查標準等均須詳細研訂,而且無成規可循,工作非常繁重,當時全省路線共編成50個普查小組,還借調高職或大專學生307人協助實地調查工作,可說是台灣公路史上的創舉。

完成公路普查後,公路局依據公路法相關規定將道路系統分為省道、縣道、鄉道三級,歷經一年時間,於民國51年(1962)7月完成全省公路編號,「台3線」正式誕生,北起台北市忠孝東西路與中山南北路交叉口的省道公路原點,南迄屏東市與台1線交會,總長449.72公里,僅次於台1線與台9線,因主要將西部內陸靠近丘陵及山麓路段連接起來,又稱為「內山公路」。

台灣公路完成編號後,於民國52年(1963)實施「台灣公路重點工程十年計劃」,其中針對台3線進行路面改善及新建工程,自台北板橋起經大溪、中壢、龍潭、竹東、豐原、台中、竹山、大埔、楠西、旗山至屏東止,總計約470公里,其中竹山至楠西段為新築路段,計120公里,豐原台中段15.6公里路面及橋梁加寬,中壢豐原段145公里,其中未鋪瀝青路面者120公里擬予加鋪,並新建大安溪橋、油羅溪橋、竹東橋三座橋梁,全部工程費共需3億620萬元,分3年施工。該路改善及新建完成後,對發展內陸經濟,加強戰備運輸,改善南北交通及增進行車安全等裨益至巨。

省道台3線起點位於台北市忠孝東西路與中山南北路口。

https://zh.wikipedia.org/wiki/File:Road_Sign_of_the_Kilometer_Zero_of_Provincial_Highways_in_Taiwan.png

國家六年經建計劃

時間來到1970年代,由於國際間發生一連串國際金融、糧食與石油危機,國際經濟衰退,貿易保護主義盛行。國內物價大幅上漲,出口增加減緩,經濟成長趨緩,政府在「穩定中求成長」的原則下,以穩定物價為重心,並提出「國家六年經建計劃」,因應能源危機與隨之發生的世界經濟變動,前期的施政重點在於完成十大建設,後期則為規劃新的國家建設方向。

省政府交通處公路局在此期間提出「內陸公路改善計畫」,將台北(板橋)三峽段、大溪龍潭段、東勢豐原段、南投名間段、楠西玉井段、旗山屏東段改善為四線快車道及雙線慢車道,其餘路段均按雙車道改善並鋪路面,估需工程費18億。其中板橋至卓蘭路段計畫內容如下:

(1)   台北板橋大溪段改善(全長30公里)—本路段在土城、橫溪地區,已由政府開發為工業區,故板橋三峽段交通量特高,悉按板橋、土城、三峽都市計畫15-25公尺拓寬。三峽大溪段按11公尺改善,並經大溪街道至崎頂為止。

(2)   大溪關西段改善(全長22公里)—本路段係經軍事駐地及通往石門水庫之重要路線,除拓寬部分路基為15公尺外,以加鋪慢車道及改鋪原有路面使總寬達到11公尺為主。並將經過關西鎮路段,改繞經該鎮外環15公尺計畫道路通過。

(3)   關西竹東三灣段改善(全長43公里)—本路段位於丘陵區,路線多依山臨溪構建,除經過九讚頭(橫山)、竹東、北埔、峨眉等鄉鎮所在地路線較平坦外,大多狹窄曲折,為促進行車安全,以改善路基標準,重鋪瀝青路面為主;平坦路段按11-15公尺改善,其他路段按8-9公尺整建。

(4)   三灣卓蘭段改善(全長58公里)—本路段位於山嶺區,沿線經過鄉鎮甚少,交通量不大,但仍為石子路,為提高該路段服務水準,使其可承擔縱貫公路部分交通起見,本期全面改善路基並鋪路面。

其中三灣卓蘭段是台3線最後完成柏油路面鋪設的路段,當地居民流傳是因為時任行政院長的蔣經國臨時起意路過,發現省道竟然還是石子路,下令要求限期改善,從此居民終於不用忍受顛頗的石子路。

1975年公路局第一區工程處第二工務段提出的「台3線公路整體長期規劃資料表」,調查路段從板橋到桃園新竹縣界。

1957年關西路段尚未鋪柏油路面的石子路。(徐盛淇提供)

十四項重大建設計畫

時間來到1980年代,台灣經濟快速起飛,與南韓、香港、新加坡並列亞洲四小龍,正是「台灣錢淹腳目」的年代,時任行政院長俞國華於民國73年(1984)開始推動「十四項重大建設計畫」,進行多項大型基礎建設,在此期間公路局提出

的「台3線改善計畫」中指出,「由於內山地區沿線農、牧、林、礦物產豐富,為工業原料取給及農業加工薈萃地,沿線遍植茶、菇、果、菜愈益蘊積深遠發展潛力,更為主要之生產區域道路。因其與高速公路及台1線約略平行,且有多條聯絡道路相互連通,倘能妥予改善,不但可以助長地區經濟發展與山地資源開發,更可作為該兩線之另一最具效益之輔助路線,足可發揮高度運輸功能。其路線屬性目前已由供給領導性質,逐漸轉變為需求領導,展望遠景,極具光輝發展前途。」

除了發展農礦產業所需,計畫中也提到觀光產業的未來性,「由於西部平原地帶的開發已漸擴及山區鄉鎮,同時由於國民生活水準提升,國民旅遊需求迅速增加,台3線公路之運輸功能有顯著提升之趨勢,沿線各路段之交通量亦呈快速增加之現象。有鑑於此,行政院將台3

線公路改善列入十四項重大建設計畫書中,儘速辦理全線之改善,以應未來運輸成長需要,並導引沿線地區各種產業迅速開發。」

1982年「台3線改善計畫」中的分年度經費概算表,總經費高達69億元。

大湖鄉新開村盛開的梨花,台3線大湖卓蘭路段為著名的水果產區。

位在橫山鄉大肚村的亞洲水泥廠,曾為地方帶來榮景,因礦權到期於2011年正式停產。

國家建設六年計劃

到了1990年代,台灣人均國民所得已達10000美元,加上政治民主化與兩岸開放,為台灣社會帶來重大改變。在此期間,行政院於民國83年(1994)開始實施國家建設六年計劃(1991--1997),以「重建經濟社會秩序,謀求全面平衡發展」為總目標,並輔以「提高國民所得」、「厚植產業潛力」、「均衡區域建設」及「提升生活品質」四項政策目標。

在此期間,台3線也進行有史以來規模最大的拓寬改善工程,將台3線全線拓寬為20公尺(四線道),並在許多路段進行截彎取直及外環道新建工程,根據民國77年(1988)出版的「第三號省道縱貫公路改善計畫規劃報告」,拓寬工程規劃原則如下:

1.      現有道路路線線形,已符合標準不須改善路段,儘可能依照現有道路中心,向兩側平均拓寬。

2.      現有道路線形不符標準必須改善,或已符標準惟仍有改善必要,或選擇整段路現改線路段,應注意下列原則:

a.      避免佔用軍事用地,破壞軍事設施。

b.      儘可能避免房屋、古蹟、墳墓等建物之拆遷。

c.       儘可能減少公共設施(電塔或油管等)之拆遷。

d.      注意地質及地層走向,以減少往後維護之困難。

e.      注意路線平縱面之配合,提高行車舒適安全。

f.        考慮土石方之平衡,避免過多之餘土,破壞自然環境與生態。

3.      路線經過都市計畫路段,選擇已核定公告之都市計畫道路辦理拓寬或開闢。如無適當都市計畫道路利用時,另選闢外環道路。

4.      道路交通容量,除都會區外,以目標年(民國89年)之服務水準達C級以內為目標。

從民國77年(1988)開始規劃,台3線拓寬工程前後歷經10年,期間遭遇最大困難在於土地徵收與居民溝通,最後終於在民國87年(1998)全線完工,成為現今台三線的風貌。就在台3線拓寬工程完工之後不久,台灣省政府精簡化之後走入歷史,台灣省公路局於民國88年(1999)改隸交通部,並於民國101年(2022)正式改名為交通部公路總局,台3線也因沿線產業逐漸沒落而顯冷清,留下大片荒廢的茶園及果園,寬闊的四線道並未把人帶進來,反而讓人口外流更加嚴重。

民國83年「省道公路編號調整方案」中的調整路線表,新竹苗栗多處路段改走外環道後,原路段交還縣政府管轄。

1994年頭份人工頭路段進行拓寬工程的情形。(吳銚堂提供)

1994年獅潭百壽隧道進行施工的情形。(吳銚堂提供)

全長451.7公里的台3線拓寬工程,歷經12年的工期,最後一段苗栗段工程完工,台灣省長宋楚瑜(右五)於1998年8月2日到苗栗大湖鄉主持剪綵儀式。(中央社攝)

浪漫台3線

時間來到2000年代,沉寂許久的台3線,因為產業空洞化而沒落,卻也因此讓山林得以喘息,民國88年(1999)發生921大地震,內山地區受到重創,在重建過程中更加注重生態保育與地方產業再生,加上「油桐花祭」的舉辦,讓大家重新看見內山公路之美,台3線有了重生的機會。106年(2017) 蔡英文總統提出「國家級台3線客庄浪漫大道政策」,打造台3線人文生態及產業願景,為增加遊憩深度與豐富性,帶動地方觀光,公路總局在改善道路品質的同時,更依據在地不同特色,整合美化公路周邊景點景觀,讓公路不只是公路,也是承載客庄人文之美與觀光效益的景觀大道。

為了執行「浪漫台3線」政策,公路總局各工務段針對轄區內路段進行規劃,提出一系列令人耳目一新的改造計畫,內容包含改善公路路面品質、改善道路護欄及透排水、改善道路隙地美化地景、纜線地下化、綠色生態網絡建置,及合併與優化道路標誌牌面標線等,並串聯周遭人文景觀計畫,結合地方特色產業,打造世界級的「客庄浪漫台3線」。

浪漫台3線,乘載百年歷史蛻變重生,現在就讓我們出發,展開一場穿越時空的奇幻之旅。

獅潭縱谷上的浪漫台3線公路。