漂流社工電子報
--基層發聲．基層行動--
《第六十號》
有關社工師考試的種種之一
2004/3/18出刊
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《編按》
基於以下第一篇的回應與留言板的討論，我們有了製作這一系列的想法，也感謝sophia的大力促成，電子報能有使洪月華夥伴的兩篇投稿，但限於篇幅，必須分成兩期製作。
歡迎大家連結社工專協的網頁留言板去紓發心聲或是看看別人的討論，相信都會產生正面的助益，專協留言板網址如下：http://guest05.super.kdgl.com.tw/gb-new/cgi-bin/gb-view.cgi?id=tasw
但我們也希望，大家在思考此一問題的同時，也能聽聽另一個角度發出來的聲音，第二篇文章整理了有關社工師考試的一些不同的意見與看法，或許讀者讀後能產生不同的想法，期盼在對現狀提出批判之餘，也能引起對於該怎麼做的深層思考。
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來函回應
喜樂
請將每期電子報主動傳送各大學社工相關科系所辦公室請其張貼公佈欄及助理教授以上老師
的電子信箱〈含兼、專任老師，網站上各系師資介紹都有電子信箱〉以及請社工專協、各社
工師公會、醫務社工協會轉寄各理監事電子信箱，對於出題及錄取率問題或反映意見整理成
專篇郵寄給出題與閱卷的老師及社工專協、各社工師公會、醫務社工協會、洪德旋考試委員
等，擴大傳遞訊息層面才可能增加效用。

留言板摘錄
by 忍者
給一吐為快的朋友（編按：給一吐為快的朋友留言詳見留言板或第五十七期電子報）
對你的心情很有感受 我也是精神醫療社工 今年心理師證照考結束 社工變成科裡唯一沒有證照的一群 我不知道接下來機構會有什麼動作 其實醫院早就發佈到職兩年內需取得證照的人事命令 學校一直在要求實務和學術合作 在實務工作者無法安穩於工作環境時 我想學校也始終要面臨這個斷層 社工會面臨更被邊緣化的處境 社工醫協自己辦了多年醫務社工證照考 其實一點功能都沒有的 我很不願意成為會抱怨的社工 但是真的要思考社工今天這樣的處境 一部份是源自社工自家人的打壓。

By回應樓下的
你們的心境我感同身受...也反應過多次
但是學術界很多大老硬是不懂...唉...
這讓我真正覺得很多老師躲在象牙塔中教書
我的建議是 道社工專拹左側 有一個留言板的入口
點進去 有很多人在裡面留言 我覺得這樣會有很大的幫助 每個人都去寫 至少現任的理事長還會看一下
希望我們大家一起發揮力量 都進去留言
這樣我們的心境才會受到重視......

By sophia
專協留言板有很多討論
大家上去看看吧
http://guest05.super.kdgl.com.tw/gb-new/cgi-bin/gb-view.cgi?id=tasw

讀者來稿
社工證照考試之公平正義在哪裡？
By洪月華
已考上社工師執照 精神科十五年以上年資老worker
社工是一門助人的專業，書上這麼寫，實務工作上也這麼運作，社工幫助無數的人，但，誰來幫助社工人？

一張身分認證的證照，一張只為維護基本工作權的證照，卻如緊箍咒一般地壓迫著社工人，七年來，檢覈、特考、專技，它開發不少的「考試機會」，當然也製造不少的「補習機會」，卻以「特刁」的試題、「特嚴」的給分、「特低」的錄取率，來掌控證照，扼殺社工人的基本權益，折磨社工人的精神，打擊社工人的士氣，不禁要問：誰是這社工界的殺手？？

從職能治療師到剛出爐的心理師證照，無一不是審核從嚴，考試從寬，（專技錄取率80%以上）只有社工是倒著走（專技錄取率都在16%擺蕩），其結果是剛畢業的學、碩、博士一一對上典試委員的胃口，考上社工師，而在實務工作中打拼的人都中箭落馬，這是否意味著，社工界仍是強調學術優先，經驗殿後，好讓「專家」、「學者」有更多機會「發表」文章，討論「社工師都是新手，面臨直接上路的危機」，來貓哭耗子，卻任由危機繼續存在，內耗社工界。

請，請，請饒了社工人，也請幫助職場中的社工人，我們不要求可憐，但嚴肅要求公平正義，要求修法，要求比照別的專業；要有工作年資的把關，審核從嚴，錄取從寬，給我們一個身分，還我們基本工作權！

社工一直是助人的專業，但，誰幫助社工人？協會是也，協會應該是、也必然是要幫助社工人發聲、倡導的機構，否則我們要協會何用？

起來吧！所有曾經是或現在還在為這張身分證明受盡折磨的社工人，發出沉重的怒吼，甚至做出社會行動，諸如退出協會，走上街頭，又有何不可？讓社工證照早日回歸正常的錄取比率，以撫平社工人憤怒、悲愴的心靈。

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下文僅是整理手邊有關社工專業論述的少少文獻，希望能提供正在準備執照考試的夥伴們，在準備考試之餘，也能思索一下這個考試的本質，以及我們或許可以努力的方向。

社工師法與社工專業
漂流的Reinhard
（考上社工師的人就跟有醫師、律師牌的人一樣專業人士。）
社工師法是公部門約聘社工員追求納編下的產物（註一），是配合國家職業證照化的政策，如同不動產經紀人、保險經紀人，只是一張專門職業的執照，有了牌照，並不一定就是專業。
註一：社工員在實驗計畫下以臨時約聘工作人員的身在基層工作長達二十年後，才透過組成團體對國家施壓的方式，爭取有條件地被正式納編與國家考試的社工師證照制度。
（蕭新煌、孫志慧，2000，一九八０年代以來台灣社會福利運動的發展：演變與傳承，於蕭新煌、林國明編，台灣的社會福利運動。台北：巨流。）

（社工有執照就是社工專業化了？）
然而社工師證照化並不等於專業化，充其量只是專業化的第一步，是社工這項職業建立排他門檻的第一步。目前的社工師證照制度只能說達到了建制化的目的，成為國家認可的一門可排他的職業，而非達成了專業化的目標。（註二）
註二：社會工作建制化，就具體的層面而言，是社會工作專業集體地進入國家機制，成為國家行政與司法體制的一員，另一種具體方式就是把專門執業的資格認證關卡交給國家制度為之，或要求國家背書。
（陶蕃瀛，1999，社會工作專業發展的分析與展望，社區發展季刊，88）

（社工已經專業化！）
專屬的學院教育、執業執照，都只是專業化評斷指標裏的小小一部分（註三），我們的前輩（學術界、爭取納編的社工員）建立了專業教育與國家證照制度，向專業化的道路前進了不少，但對大眾而言，社工卻常與義工混淆，社工這門職業並沒有因為有了證照考試後得到社會的尊重，社工師法提早於社工尚未獲得社會認可與合理報酬前來到，就猶如早產的嬰兒爬在充滿荊棘的曠野裏。
註三：一門專業壟斷其市場的可能性與下列幾項社會性的因素相關。
（一） 職業市場的範圍與服務活動之區隔。
（二）獲得職業所需知識與技能及進入職業市場的難易度。
（三）職業組織從業者服務之品質和公眾對專業整體服務品質的評價。
（四）服務成本的負擔方式。
（陶蕃瀛，1991，論專業之社會條件：兼談台灣社會工作之專業化，當代社會工作學刊創刊號）

（那…問題是?）
那我們該做些什麼？如何讓我們的職業成為一門被社會肯定，可以得到較好的報酬，有更好工作環境的一門專門職業？在多數基層社工員（註四）所處的時空環境變遷後，什麼是我們這一代該去努力的項目？是把精力花在門檻極高的社工師考試，換來一紙憑證後卻發現它僅是找工作的加分項目，在醫院與公部門以外並沒有實質幫助，有了執照也沒有換來更多的報酬、更好的工作環境與社會的尊重。
註四：時至今日，社工相關的大學班級數大增，又在政府福利服務普遍委外，NGO盛行的時空下，受僱於民間社會福利機構、受過專業學院教育或社工學分學程的年輕社工員已經取代了當初爭取納編的公部門約聘社工員成為基層社工的主體，然而一年一約的政府委託案、良莠不齊的社福機構以及其他不利的因素造就了社工員的高漂流與陣亡率，使得這一代的社工員也面臨跟當年不同的挑戰。

（你批評了，那你的建議呢？）
個人只初淺地想到兩個可以努力的面向與一個可以從事的運動，第一個面向是要爭取社工師專業執照考試的合理性，「惡法亦法」，為了顧及已經通過考試者的信賴保護利益，社工師執照不可能取消，我們所能做的，是利用群體的力量來施壓，如同當年的專協以遊行、政治遊說的方式來促成社工師立法，或許就如刊頭的留言所寫的，大家出聲來讓主事者知道，這樣的錄取率以及出題方向極不合理。

第二個則是發展與提升我們自己的專業知能，除了參加個案討論、學術研討以外，基層社工員應該要發展自己的專業能力，透過同是實務工作者的互相切磋，來提升彼此協助案主的能力，透過自己能力的提升，提高服務的品質，逐步贏得社會的尊重，配合其他的努力，真正成為具有壟斷地位的專門職業，才有資格要求更高的pay。但是如果基層社工仍在漂流，又如何累積經驗，建構屬於實務工作者的專業？所以，還是要先回歸基本面，先讓社工員能有穩定而持續的工作環境，肚子填飽了，才能顧及其他。

而個人以為可以從事的運動是「大家來串連搞組織」，組成基層社工員的組織，如只要有足夠發起人就可以組成的協會，一如當年社工專協由學術界的年輕教師與爭取納編的社工員發起組成。基層社工員可以來搞自己的組織，組織之間再互相串聯，互助而互利，爭取社會資源，標接政府方案，讓純是社工員組成的團體能逐漸在社福界佔有一席之地。我想，社工師執照提供了個人執業的部分助力，而政府委外的風氣也是資源的來源，在這樣的溫床中，如果不依賴現有社會福利服務機構執業的社工師與基層社工員越來越多，勢必能提供社工員更穩定的就業環境，更尊重社工專業的工作環境，進而發展出我們自己的實務專業。真正做到社工的專業化，而不僅是建制化。
我想，從台灣社會工作實務發展協會的成立，我看到了一些端倪。
除了前述的基層社工員組織外，我們團體想努力的，是一個能提供基層社工員協助，一個具有部分工會功能的基層社工員組織，期待能透過集體的力量，提供法律、諮詢、倡導的服務，來逐步改善社工員的就業環境，穩定就業，讓社工員減少漂流，另一方面則是透過基層社工研討的方式，同領域的夥伴透過對理論落實與創新、助人的歷程、社工的熱忱以及其他與社工相關的分享，來進行繼續教育與專業提升，達到提升專業以及服務品質的目的。

如果，「社工師法」是上一代社工員在專業化上努力的成果，那我們這一代社工員所應該思索的是：「我們要留下些什麼果實來讓下一代的社工員採擷？」

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