內政部馬力全開的通過了《社會秩序維護法》（下稱《社維法》）的修正，正送往行政院審查，之後再看立委諸公要不要埋單，《社維法》之所以變成議論焦點，因為這次修法是針對假訊息而來，其中修正「經舉報意圖影響公共秩序，散布傳播明知為不實之事，足以使公眾產生畏懼或恐慌者，始予以處罰」，罰則是「3萬元以上、30萬元以下」，法律效果不是那種高高舉起、輕輕放下，保證金額讓人有感、效果痛徹心扉。
內政部提出修法理由是認為假訊息的氾濫已不是國內問題，國際上都有危機意識（法國首先通過法案要對選舉時假新聞宣戰），假訊息也對公權力信任、民主機制產生傷害，必須在言論自由保障下，還給大眾乾淨的媒體環境，所以要趕緊立法規範。

言論自由紅線在哪

不過，看了內政部的對外聲明，套句數位政委唐鳳的說法，要遏止假新聞就是政府先不要製造假新聞（不要造謠），為何我會這樣說，就先講公權力信任這一命題，我們不知道看到政府在多少的政策上出現髮夾彎，前一刻才振振有詞，後一刻就自己猛打臉，深澳電廠經典得讓人不用多解釋。
再講到媒體環境，不提都快忘記我們有NCC（國家通訊傳播委員會）這個機構，《衛星電視廣播法》早就將武器交在NCC手中，有無作為，是否藉由立法者賦予的權力去修正某些偏離事實太多的媒體業者？如果只是放牛吃草，不先處理最大的消息來源（各媒體），反而是要透過《社維法》的修正來達到目的，不免捨本逐末，可預見未來打擊範圍會落在無權無勢、只出一張嘴的鄉民，果然沒關係就會「有關係」，對於擁有真正話語權的媒體，NCC恐怕是小心翼翼的察言觀色，人未到膝先軟。
既然是講假訊息，為何筆者硬講成「假新聞」，是刻意指鹿為馬，還是鹿的耳朵長絨毛？不是的，實際上各種所謂的假訊息會帶來全面的影響力，無非還是主流媒體的推波助瀾，以筆者最愛的Ptt來說，早期在八卦版（Gossiping）鄉民開玩笑說記者快來抄，現在是一語成讖，更不用說網紅臉書發言、行車記錄器片段、業配文都成為新聞片段，不多下些查證工夫或為了搶點閱率下的媒體環境，恐怕才是假訊息滋生的溫床。司法更是最大宗的受害者，有時判決擷取一段就抓來大肆撻伐，或例如交保不等於無罪，已經講了不下30遍，多少媒體從業者充耳未聞，跟著瞎起鬨說司法有恐龍，不懂故意裝懂、很懂的故意裝不懂，真的很有事，你才恐龍你全家都恐龍！
要針對假訊息（假新聞）管制，必須嚴肅面對人民言論自由的紅線如何劃定的問題，又假訊息（假新聞）該由誰來最終判定？言論自由的保障是民主的根本，如同那句被誤解是伏爾泰的名言「我不同意你的觀點，但我誓死捍衛你說話的權利」一樣，達達的打字聲是美麗的錯誤，但錯得很美麗，不同言論之間的碰撞、辯論才會多元，現在公權力卻是要將手伸入言論的市場，會不會變相成為一言堂，怎麼看都是弊大於利，如何不憂心。

不如推動媒體識讀

法國曾經修建了一個舉世聞名的軍事防禦工事，人稱馬奇諾防線，耗費了大量的人力與物力，當時是要防止德軍從法德邊境直接攻入（相關資訊請孤狗），不過就像百貨公司周年慶一樣，買回來才發現自己用不到，德國另外取道繞到了馬奇諾防線的後方，冷不妨從背後捅一刀，讓該防線成為笑話一則。
對於假訊息（假新聞）不管堆砌了多少防禦工事，諸如這次修法還包括《災害防救法》、《總統副總統選舉罷免法》，以及早進入立法院的「數位通訊傳播法」（處理網路平台假訊息下架機制），備多力分，注定徒勞無功，反而致力於民眾對於假訊息的判斷能力，推動媒體識讀才是長治久安之計，讓思辨深植人心，畢竟人心才是江湖。

雲林地方法院法官 （王子榮）




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