老屋拉皮 不顧耐震問題多 更新重建刻不容緩
老屋拉皮 結構技師：不顧耐震
市議員厲耿桂芳昨批評北市府大手筆花3億多元補貼「老屋拉皮」，卻漠視和房屋安全最息息相關的結構問題，尤其市內房屋屋齡居全台五大都會區第一位，平均達27.66年，若遇強震恐怕房屋會倒成一片。
她要求相關單位應加強結構審查，市府建管處回應將邀集專家研商相關標準。
全國結構技師公會全聯會理事長蔡榮根批評，補助老屋拉皮只重外觀、不顧耐震安全，萬一發生強震出事，無異「官員殺人」。
北市醫師公會理事長吳坤光也指出，北市住宅最令人憂心的就是增設隔間套房情形。他以居住的信義路四段「世青圓型大廈」為例，就有建設公司將不到100坪的樓層隔成14間套房，但歷經訴訟還是沒轍。
北市結構技師公會理事長江世雄表示，公寓或大樓將原設計為一戶的房屋改裝成數間小套房，可能引發結構、水電安全等問題。但市府對於室內裝修有關結構安全部分，僅憑建築師切結安全無虞的證明，就可通過審查。
江世雄分析，房屋改裝成多間小套房後都附設浴廁，但馬桶的糞管，浴室的給、排水管都無法如新建屋配置在樓板下方，所以管線都放置在原有樓板上方，再將樓板往上加厚12至20公分包覆新增管線。
江世雄舉5樓為例，分隔為6間套房後，載重約增加8至15%，連帶讓建物地震力額外增加，降低原有的結構安全。若又是1997年以前完工，耐震規範較低的建物，危險性將更高。
北市建築師公會理事長許俊美則表示，依「建築法」規定由建管機關授權建築師公會審查，發展局也會抽查監督。且「簡易裝修」申請案占總申請案件的8成，若過於繁瑣恐讓民眾接受度不高，寧願違規裝修。
建管處副處長陳煌城表示，目前規定若是6樓以上房屋進行隔間，或5樓以下房屋增加2間浴廁以上，就必須向建管單位提出申請。【聯合報╱記者莊琇閔／台北報導】
都會老屋問題多多 更新重建刻不容緩
昨天有台北市議員批評，北市府「老屋拉皮」補貼政策是『金玉其外，敗絮其內』；老屋外牆因此煥然一新，裡頭卻仍『藏污納垢』。
市議員厲耿桂芳指出，北市現行法規對於「室內隔間」規定過於寬鬆；某層樓要進行裝修，僅需樓下同意即可進行，等於『棄全棟其他住戶權益於不顧』，甚至說出『官僚殺人』的重話。
對此嚴詞批評，北市建管處副處長陳煌城解釋，目前規定是六樓以上進行隔間，或五樓以下增加兩間浴廁以上者，須向建管單位提出申請；北市建築師公會理事長許俊美則表示，按建築法規定，建築師公會得到建管單位授權後，可進行審查，發展局也會抽查監督。
不過許俊美承認，目前申請個案中『簡易裝修』佔八成，代表如申請過程繁瑣，民眾可能接受度不高，寧可違規裝修。
北市結構技師公會理事長江世雄則指出，目前市府僅憑建築師切結安全無虞證明，即可通過室內裝修申請，但實際上卻包括結構安全、水電等問題。他舉例，一般三、四十坪空間隔六間套房，載重將增加8到15%，地震發生時，結構耐震度堪慮；尤其如是86年前舊法規建物，適用耐震係數低，危險性更高。
儘管建管處和建築師都掛保證，說會事前審查、事後抽查；但事實擺在眼前，不只台北市，全台各大都會區都存在這種房屋內部自行『拉皮』，也就是再隔間的情況。
像先前新北市及台中市先後取締日租套房，也是冰山一角。也就是說，不只是建物結構或水電安全等問題，還有最基本的消防逃生安全。
這樣的發展，當然和高房價脫不了干係；其目的原本是純出租居多，但最近則又多出規避奢侈稅兩年課徵期間，先以租待售的情況。因此，其數量肯定比帳面數字更多。
對於整體建物安全管理，就住展雜誌近年觀察，還是以北市最嚴；大概95年後，就不再核發室內高度3米6以上建照，就是希望遏止業者繼續蓋室內挑高房屋，營造夾層想像空間的灰色地帶。而室內另隔套房的情況，也是異曲同工，必須更嚴格加以管制或管理。
再者，比起建物載重增加，更大問題其實在於規則性；如整棟建物都作夾層，或都加隔套房，至少每層都還有規則可循，地震或外力侵入時可平均受力。但如果此規則被打破，比如一層加隔套房，另一層維持現狀；這情形碰上地震會更加危險，往往就在結構相對脆弱的那一環受損，整棟建物的坍塌機率因此更高。
尤其先前調查就暴露，台北市整體建物屋齡偏高的事實，加上前述現行法令，對五層樓以下室內裝修的規定較鬆，但北市境內屋齡超過二十五年以上者，的確多為五層樓建築，這又造成另一建物安全死角。
因此，市府目前號稱持續戮力推動的都市更新政策，確實必須有所思考，是否還要繼續『內外兼修』；老屋外牆拉皮確實是最快的市容更新方式，但對於急迫性極高的建物安全改善一事來說，卻是毫無助益。且此問題病灶，不可能靠業者點狀更新重建，必須由官方推動大面積更新再造，才有可能達成。住展房屋網 2011-06-16