民法物權編修正草案通過

〔記者項程鎮／台北報導〕行政院會昨天通過民法物權編修正草案，草案較受矚目的是，將「地上權住宅」納入民法規範，未來都市精華區「買屋不買地」將有法可管，地上權期限原則上為五十年，期限一屆滿，地主可依照合約取回土地或選擇續約。世界最高的台北一○一大樓及台北市晶華酒店，即採此概念向台北市政府購入地上權，對活化土地資產極有助益。

地上權期限原則上五十年

法務部草擬的民法物權編修正草案，增修「地上權」、「不動產役權」、「農育權」、「典權」等「用益物權」法條，法務部認為可擴大土地使用價值，將不動產利用方式明確規定，讓使用人能依自身需求，選擇適合法條規定，對穩定不動產利用關係及維護交易安全，極具正面效益。

重大公共工程 將可減少徵地

「區分地上權」概念也是修法重點，以往政府興建重大公共工程，通常以價購或徵收方式取得土地所有權，不但耗費國庫甚鉅、又嚴重侵害人民財產權，還易引起民眾抗爭，草案特設「區分地上權」概念，可望大幅減少土地徵收案件，只要設定一定空間「地上權」，就可完成公共建設，台北市政府的貓纜及捷運即採此概念。

新修「不動產役權」規定，特設「遠眺地役權」，讓土地所有人可與鄰近地主簽約，請求鄰地建築物不可高於多少公尺，以免妨礙景觀，對於建立地方特色、發展城鄉風貌，具有指標性意義。

特別的是，「不動產役權」還可應用在商業經營上，作為限制營業競爭依據，例如某甲經營超市，為免周遭土地也有人蓋超市，導致惡性競爭，某甲可依草案規定，與一定距離內的地主簽訂「地役權契約」，要求不得自行或出租第三人經營同一事業。

增設「農育權」規定

對於弱勢農漁民的照顧，法務部科長郭宏榮表示草案並未忽略，並增設「農育權」的新規定，以因應全球化競爭、創造本土農業特色的春天，「農育權」等於是農地的地上權，特點在維持農作、森林、養殖、畜牧或保育農漁資源和設施，例如地主轉讓土地，農育權人與原地主約定仍有效力，不因土地買賣而影響農地正常使用。

另外，草案強化我國固有的「典權」規定，對台商佈局全球根留台灣有益，例如台商要到國外投資設廠，可把在台閒置廠房，在最多三十年期限下，出典交由第三人使用收益，以取得周轉資金，等台商回台發展，再回贖土地廠房繼續經營，有助提高土地廠房使用率，促進經濟發展。

至於占有制度修正草案部分，則增修占有人得請求費用範圍，讓實務上見解，透過條文明確化。