2019-01-27 15:46:01ddvko32922
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明年起，持北京通—養老助殘卡，60—64歲老年人也可享受目前65歲以上老人才能享受的免費乘公交、逛公園等社會福利政策。同時，本市將探索建立傢庭護理假制度，支持傢庭成員照顧老年人。
剛剛，市人民政府新聞辦公室、市民政局聯合召開《關於加強老年人照顧服務完善養老體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）新聞發佈會。多項創新措施驚喜連連！
其中明確，本市老年人社會優待服務政策的對象范圍，從65周歲及以上常住老年人口調整為本市60周歲及以上常住老年人口。同時，80歲以上、90歲以上、95歲以上老人的各種補助整合為高齡津貼制度，並增設困難老人養老服務補貼和失能老人護理補貼。
【背景】北京老年人口數量持續攀升
市民政局副局長李紅兵首先介紹瞭本市情況。截至2017年底，全市60歲及以上戶籍老年人口為333.3萬人，占戶籍人口總數的24.5%；常住老年人口358.2萬，占全市常住人口的16.5%。預計到2020年，戶籍老年人口和常住老年人口將分別超過380萬和400萬。
伴隨人口老齡化到來的，是老年人口的高齡化、空巢化和失能、失智、失獨老人增多。當前，全市有經濟困難老人3萬人，無子女或子女死亡老人5萬人，失能失智老人20萬人，獨居老人30萬人，高齡老人56萬人，農村老人61萬人。
“創新老年人照顧服務模式”，被列入本市2018年重點推進的改革事項。
10月24日，《實施意見》制定出臺。日前，正式印發。
【驚喜】亮點和創新政策
●老年人社會福利制度
據介紹，2008年起，本市為戶籍老年人發放居傢養老服務補貼、高齡津貼等福利津貼。但10年來，福利待遇水平一直未做相應調整，且當前的老年人津貼、補貼、補助等政策存在碎片化問題。
為有效緩解老年人生活照料困難，《實施意見》提出，將老年人居傢養老服務補貼、高齡津貼、高齡老人醫療補助整合為高齡津貼台中櫻花太陽能熱水器維修制度，增設困難老人養老服務補貼和失能老人護理補貼，與困難老年人慰問補貼一起，構成本市全新的老年人養老服務補貼津貼制度。同時，根據本市經濟社會發展情況，適度擴大普惠型津貼范圍，適當提高保障型補貼待遇標準。
具體實施辦法正由民政局正會同有關部門制定，屆時將另行公佈。
●擴大社會優待服務范圍
《實施意見》提出，將享受本市老年人免費乘車、逛公園等社會優待服務政策的對象范圍，從本市65周歲及以上常住老年人口調整為本市60周歲及以上常住老年人口。
此舉既落實《老年法》關於“老年人是指六十周歲以上的公民”“老年人有享受社會服務和社會優待的權利”的相關規定，體現對全體老年人的社會優待，更期望引導老年人擴大社會參與。
就政策調整可能帶來的公共交通、公園管理、財政補貼壓力和代際不同認識，市民政局會同市財政局、市交通委、市園林綠化局、市公園管理中心等部門開展瞭政策風險評估，並通過召開社會公眾座談會、開展社會調查等方式，聽取瞭社會公眾意見，形成瞭政策評估報告，報請瞭市委市政府審定同意。
評估結果顯示，財政資金支出、公園運力和公園承載力均可承受。絕大多數調查對象支持政策調整，政策具備實施的必要性與可行性，論證充分，措施得當，風險可控。調查對象認為，此舉有利於帶動本市經濟發展，方便60至64周歲老年人外出甚至跨區參與社會經濟活動。有利於老年人大數太陽能熱水器補助據采集及應用，提高政府公共服務管理能力。
據瞭解，自2017年1月1日卡啟用以來，本市共統計65周歲以上老年人享受免費公交6.69億次，年平均3.34億次，月平均3183萬次，日平均約105萬次。今年9月達到月度歷史峰值4203萬次，老年人出行高峰在9:30-10:30之間，無明顯晚高峰。
經測算，政策調整後公交新增日均刷卡總量約為120萬人次。
該項政策擬於2019年正式實施。
●傢庭養老支持政策
居傢養老是絕大多數老年人的選擇。為支持傢庭成員照顧老年人，《實施意見》提出瞭支持傢庭孝親敬老等方面的舉措。
比如，提出建立老年人監護服務制度。為落實《民法總則》關於監護制度的有關規定，從今年起，積極開展老年人監護服務工作試點。目前，相關政策文件正處於研究起草階段。
另外，提出探索建立傢庭護理假制度。探索通過修訂《北京市老年人權益保障條例》等地方條例的形式建立傢庭護理假制度，支持傢庭成員照顧老年人。
據瞭解，重慶、黑龍江、河南、湖北、福建、廣西、海南等省市，已經建立瞭此項制度。
《實施意見》已提出原則要求，表示探索建立傢庭護理假制度。對贍養人、扶養人特別是獨生子女贍養人、扶養人照顧患病住院、失能失智、臨終老年人的，用人單位應給予相應的護理假，護理期間的工資、津貼、補貼和獎金不予扣減。
同時，探索為照顧經濟困難失能老年人櫻花太陽能熱水器台中的傢庭子女適當提供護理補貼政策。
對傢庭成員履行贍養義務的監督力度也將加大，建立對傢庭成員不履行贍養義務的主動發現和主動幹預機制；對傢庭成員不履行贍養義務行為及時進行懲戒，並納入個人誠信記錄。
下一步，將深入調研，積極推動在本市早日建立實施傢庭護理假制度。
●養老服務市場發展
此次《實施意見》鼓勵支持民營資本投資養老服務領域。組織編制指導全市養老服務設施科學建設的中長期規劃，為養老服務設施建設留出公共空間。
同時，加大資金扶持力度，完善各類養老服務設施運營補貼制度，目前已研究起草瞭《北京市養老機構運營補貼管理辦法》，該政策擬綜合考慮養老機構收住服務對象身體狀況、服務質量星級評定、信用狀況、醫療服務能力建設等4個維度，對養老機構實行差異化補貼。目前，該文件處於按程序制發階段。
此外，要繼續推進京津冀區域養老服務協同發展，加強京津冀區域養老服務資源整合和產業協作，制定實施養老機構運營補貼、異地養老交通補貼、“北京通”系列卡跨省市結算等協同發展措施等。
●老年醫療健康服務
《實施意見》內容還包括加強老年醫療服務能力建設、做好老年人健康管理、實施困難群體老年人基本醫療保險補貼、加快推進基本醫療保險異地就醫結算、深入開展長期護理保險試點5項任務，旨在深入推進“醫養結合”，解決老年人看病難問題，滿足老年人日益增長的醫療衛生與健康服務需求。
同時，在老年人精神關懷服務方面。主要內容包括大力發展老年教育事業、支持開展老年人文化娛樂活動、引導老年人科學健身3項任務，豐富老年人精神文化生活。
【發卡】60—64歲老人昨起領卡
11月1日開始，本市60—64歲老人已開始陸續領取北京通養老助殘卡。據統計，到今年12月底還將為近110萬60—64周歲老年人制發北京通-養老助殘卡。
發卡工作具體安排為：
今年全年，市民政局集中為本市60-64周歲老年人辦理養老助殘卡，集中辦卡渠道如下：
1、社區申請
老人可到所在社區申請辦卡、補充采集信息，由社區在養老助殘卡信息采集系統中補充錄入制卡信息，推送業務系統進行補充制發卡。
2、線上申請
本市戶籍老年人可直接登陸北京市民政局官方網站（//mzj.beijing.gov.cn/）點擊“60-64歲老年人信息采集”模塊上傳制卡信息，也可通過“北京通e個人”APP上傳制卡信息，補充制卡。
2019年1月1日起，因各種原因錯過集中制發卡的老年人，可到就近的北京農商銀行營業網點申請辦卡，由銀行補充制發卡。
3、可享受的優待具體有哪些，老人該怎麼查詢？
老年人持卡享受本市各類社會優待政策，刷卡享受免費乘坐市域內地面公交車（出市域范圍按公交管理規定繳費）、免費遊覽市區級政府投資為主建設並運營管理的公園和景區（國傢法定節假日和舉辦大型活動期間按優待場所相關管理規定執行），此功能僅限本人使用，滿兩年後每兩年辦理一次延期。
當前60—64歲老人還處在發卡階段，免費乘車逛公園的優待政策尚未實施，須以優待政策文件實施時間為準。
咨詢電話：
1.養老助殘卡服務專線：96156
2.北京農商銀行客服熱線：96198
3.市政交通一卡通服務熱線：96066
4.北京通e個人手機APP：提供在線申請及補辦養老助殘卡、查詢制卡進度、養老政策咨詢、養老服務查詢及特殊幫助等服務。（可通過應用商店下載）
來源：北京日報
編輯整理：Fay
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