黃偉豪﹕香港好 香港人好？ ——澳門的啟示
(明報) 05月 11日 星期五 05:10AM
【明報專訊】作者為中文大學政治與行政學系副教授、香港民主發展網絡成員


在董建華 管治香港的年代，澳門 曾是一個回歸的典範。經濟欣欣向榮，社會安定，更加令董建華羨慕的是，和香港完全相反，社會沒有強烈的民主化和普選 訴求，心甘情願做一個百分百的經濟城市。


但澳門的神話，已隨覑五一遊行中警方的槍聲而幻滅。究竟澳門神話的幻滅，帶給香港人什麼啟示？值得深思的是澳門採用的經濟發展思維，認為一個地方的「經濟得到改善，居民的生活亦必然得到改善」的道理，亦即是我們的「香港好，香港人好」的假設。


孔子有一句名言：「不患寡，而患不均。」早在古代，我們已明白一個地方的整體財富即使增加，但若分配不平均，絕不代表每個人的生活都得以改善，甚至可以變得更差。就是這種分配的不平均，最容易引發社會動盪，最令孔子擔心。


英文也有「trickle-down economics」（滴流經濟）一詞，經常被歐美提倡整體經濟增長的政客採用，所說的就正正是「香港好，香港人的生活必定得到改善」的道理，認為只要整體經濟的資源多了，就好像河流的水源多了一樣，自自然然會流入所有支流，使經濟的成長，惠及社會每一階層和每個人。可惜，事實證明trickle-down economics是個一廂情願的假設，在香港和不少歐美國 家，整體經濟增長帶來的並非整體生活質素的改善，只是令一小撮人變得更富有，更多超級富豪的湧現。


美國Duke University經濟學者Helen Ladd（註）曾指出，一個地方的經濟發展模式可以分成以人為主（people-oriented）和以地為主（place-oriented）兩大類。目前香港和澳門的發展的模式均是以地為主，它最大的壞處是可以損害本土居民的利益，甚至把他們趕離自己出生的原居地，顛沛流離。


以澳門為例，只集中發展旅遊和博彩，不難想像，不被這些行業吸納的人，同時面對整體經濟增長所帶來的物價急升，最後感覺到再難在澳門生活下去，澳門淪為一個只服務有錢人的地方，在認錢不認人的情下，已不再是L們的家鄉。因此，對很多地方的原居民來說，一個以地為主模式下的經濟發展反而是一個噩夢。


澳門神話的幻滅給香港的啟示，是反省「香港好，香港人自然好」的道理，以及在一個不民主的政制下，政府為何有動機去徹底改善你和我的生活呢？在政治權力分配不平均的情下，又如可以使經濟分配較平均？


註：Ladd, Helen. (1994) "Spatially Targeted Economic Development Strategies: Do They Really Work？" Cityscape Vol. 1, 1: 193-218