圖片:聯合報2008/11/04

    2008年江陳會沸沸揚揚，兩岸政策相繼出爐，各報不斷討論，甚至認為這將是歷史性的一個會談！不過政策有哪些，很容易說說就忘，而且每篇報導提到的面向就只有一部分。因此，我把聯合報的各項報導統合整理，好讓我們一起了解兩岸政策發展的走向，以及被批評的議題。

一、會談達成四項協議

(一) 航運─截彎曲直，增加航班。

     兩岸制度化協商機制目前所走的路徑其實頗為清楚，首先要打開彼此間的通路障礙，徹底打通經貿正常情況下應有的航路與鏈結網絡，即所謂的三通直航，讓過去扭曲的狀態完全解除。

1.   截彎曲直：協議簽訂後，未來兩岸航線也將建立截彎取直的新航路，北方航線毋需經過第三國航空識別區，桃園至上海的航程只需1小時22分鐘，縮短了62分鐘。約可節省40％至45％的燃油，總計航空公司及旅客節省的成本，每年約達新台幣30億元。

2.   增加航班：完成法律程序後，兩岸周末包機將由現在每周38班，增加為每周108班；大陸開放航點由5 個城市增加為21個，貨運包機兩岸各開放兩個航點，每月60 班次。兩岸包機航班增加近三倍外，更由「周末」包機進展到「天天」可以包機。

反面聲音：兩岸直航票價是否會有下修空間？華航董事長魏幸雄坦言，票價勢必要合理修正，至於降幅多少？他則說還要再觀察。

(二) 海運直航

    海運直航方面，台灣共開放11個主要港口，其中包含5個小三通港口；大陸開放63個港口與港區；雙方船隻稅收互免，免徵營業稅與所得稅。由於兩岸往來船舶毋需再彎靠琉球石垣島，平均每航次節省航行時間約16至27小時，節省運輸成本15％至30％，加計彎靠第三地每航次台幣30萬元的簽證費，若以每年4000航次計算，一年可節省12億元。有利於台商以我方港口為基地，以大陸市場為腹地，發展港口成為國際物流樞紐港。

   海運直航也有助於我農產品開拓大陸等新市場，以水果從台灣出口至上海市為例，不需要經第三地換證，時間將可由8 天縮減為4天，運輸毀損可由15%降至5%，貨物上架時間又可增加4天，花卉可利用海運方式進入上海等中國大陸市場或轉運俄羅斯，台灣冬季裡作蔬菜也可拓銷中國大陸東北地區及轉運出口至俄羅斯，養殖活魚如觀賞魚、石斑魚等，也可擴大中國大陸市場。

(三) 兩岸通郵

原來只有掛號函件的合作，增加兩岸小包、包裹及快捷服務。

(四) 食品安全

雙方可對食品安全即時通報。產品出問題可要求暫停生產、輸出或撤架。

二、生效時間

        海基會指出，兩協議今天簽署後四十天內生效，郵政協議也需四十天作業才生效，但食品衛生安全則是七天後即生效。       

三、其他反面聲音

(一) 雙邊經濟管理架構的建立

    欠缺雙邊經濟管理架構，即有關於投資保障、避免雙重課稅及智慧財產權保護，以及糾紛仲裁等基礎架構，更別說更主動積極的關稅減讓、或市場開放等關於自由貿易協定所應包含的內容。應該對管理架構進行梳理，建立一個可以運行的機制，使得投資或貿易行為，獲得法律上應有保障，以及損害發生後應有的救濟途徑。

    這樣的經貿關係如果可以發揮互利而雙贏的結果，使得大陸經貿有進一步爬升的動能，而台灣更可以因為大陸經濟的外溢效應，而得到既深且廣的好處。

(二) 利益交代應更明確

蔡英文說，四項協議內容，有利或不利的部分，國民黨政府均未清楚交代和說明，海運、空運直航方面，兩岸利益並不一致，如何確保我方的利益，馬政府也應進一步說明。蔡英文指出，整個協議有關經濟利益部分更是被過度渲染，企圖營造樂觀的氣氛，就像開放大陸觀光客來台，並未達到預期的效果。

(三) 兩岸主權問題─此大哉問族繁不及備載

四、之穎的小小感想

雖然有各方聲音，但是這次的新聞報導總算在政策面多有著手，能我們更清楚兩岸的政策。很期待台灣有更好的發展，在經濟、文化、教育都能進步，不再陷於藍綠鬥爭的泥淖。不再只是針對打人、貪腐的新聞，看起來也讓人心情快慰。