策劃人：李天銳

　　從一地主官被組織告知將離任，到召開幹部大會、正式離任這段時間，被稱為官員的離別期。

　　“離任領導的好政策能繼續執行嗎？”“還沒‘搞定’的項目如何推進？”“新一把手是什麼來頭？”離別期的官場，總是伴隨著各種猜測，不確定感如影隨形。因此，官員離別期有可能成為下屬的“焦慮期”。對極少數即將離任的官員，則是腐敗的高發期。

　　以官員的離別期切入，官場百態躍然紙上。然而，比“揭秘”更重要的，是對落實已有各項制度、加強權力監督的期待。

　　有些官員離任前，開始在大會小會上總結自己任期的工作，尤其是成績。個別人還會在電視臺、報刊等媒體宣傳政績，為自己能轉崗添柴加火。

　　官員離任，想說再見不容易

　　文_本刊記者 王巧捧

　　即將升任副市級領導的消息正式公佈前，作為西南一農業大縣縣委書記的陳順，已經接到瞭市委書記的電話告知。此後半天，他就接到瞭各路祝賀。

　　談起消息是如何傳出的，一名在組織部門工作的人士接受廉政瞭望采訪時分析，最初掌握消息的人都有可能透露：參與決策的領導、組織部官員，甚至擬提拔當事人及其競爭者，都有自己的圈子。

　　“如果是平調，有的會事先打個招呼，有的不會。”陳順根據多年工作經驗給記者分析，對平調對象的安排可能出於各種考慮，有時是正常的人事調動，有時可能是工作不力的一種委婉處置，因此通知方式也不一定。

　　總之，提前獲知消息，為即將調任的官員，尤其是即將升職的官員，留有更多時間鋪墊情緒、預做各種準備工作。

　　心跳時刻：貪官最擔心“馬桶效應”

　　陳順介紹，如果是一個事業心、責任感強的官員，首先思考的是當前工作的延續性。“非要害崗位，重點考慮工作的順利交接，把自己手上的工作綰總交接給下任；如果是一地或一部門的一把手，多少會考慮到執政思路的延續性。”

　　幾年前，陳順也有過一次升職的機會。那時他擔任縣委書記不到3年，在帶領幹部群眾修繕基礎設施、發展經濟的關鍵時期，接到市委書記電話，表示市委有意提拔他到市級一政法部門任一把手。陳順思考瞭幾天，還是謝絕瞭。“當然想去。”但是，他表示，不想被人指著脊梁罵，“當初吹大話瞭吧，現在扔下爛攤子走瞭”。

　　這種情況極為罕見。一把手易人，常容易出現新官新政，能夠“一張藍圖繪到底”的很少。陳順隻知道一個市，20多年來連續幾任領導堅持一個發展思路，城市建設得很好，“隻能說連續幾任都遇對人瞭”。所以，他擔心自己走後，自認為的這些與民眾利益關系最大的工作，不能很好地堅持下去。

　　但真正到離開時，“擔心也沒辦法。除非升成現在的直接上級。”頓瞭一下，他又補充，“那都不一定。當然現在都不單純提倡鞏固政策，而是‘建立在科學發展觀基礎上的執政思路’。”

　　還有部分被帶病提拔的官員，則有更隱秘的擔心——馬桶效應。有的腐敗官員一直原地不動，有些問題可能一直捂著掖著，難以暴露；而一離開原位，問題更易暴露。

　　日前，中央黨校出版社社長兼總編輯田國良，從103個副省部級的腐敗案例中發現，約有63%的案主，在作案之後仍獲提拔。可見馬桶效應的擔心者，應不在少數。

　　官員離任一方，其在當地的影響力可能減弱，此前被壓制的舉報或將井噴而出。所以，調離幹部也可能起到為調查排除阻礙的作用，有時甚至成為查處腐敗官員的一個手段。

　　十八大以來的反腐高壓，讓馬桶效應更加明顯，今天的調離、哪怕是提拔，不再是單純的喜事。諸如蘇榮、譚棲偉等，就是離任提拔後被調查。加之各種終身追責的制度不斷探索出臺，以前那種官員離任一走瞭之的事，將慢慢不再。

　　“無論如何，任命下達，盡管思慮萬千，但等待準信兒時那段真正焦慮的時刻已經過去，升職畢竟是人生一大喜事。”四川某縣紀委書記程徹元認為，對事業型官員來說，升職意味著更大的權力、更大的舞臺、更大人生價值的可能；而更大的權力如果沒被善用，往往成為腐敗的工具。此時，“與傢人離別、分居什麼的，‘那都不是事兒’”。

　　平調、退居二線等的離任者，情緒更為多樣，但服從，是唯一的選擇。

　　行動時刻：低調保險

　　提拔的消息一出，各種祝賀不光停留在口頭上。在行動上，有時少不瞭賀宴的邀約。同時，對於即將離任的官員來說，會拜訪老領導，聯系同級、下屬感情，有些帶病提拔者更少不瞭與利益鏈條上的人達成更緊密的利益同盟。“這個時候，要鞏固各種關系。”

　　一名退休幹部認為，過去領導幹部離任前，尤其是升職前，工作范圍內和私人圈子裡，相互交叉宴請的情況比較多見，八項規定實施以來，公款請吃控制得嚴格，以至近年來不少地方明文規定，離任不準吃喝宴請。不過，“公款不讓私人請客嘛。”個別人認為，參加這種私人宴會，更能體現雙方的親密關系。

　　據《財經》雜志不點名報道，劉漢與剛落馬的海南省委常委、副省長譚力關系頗好。在譚力赴任海南前，劉漢為瞭搞好關系，與前妻楊雪一起請客，送給譚力夫人翡翠戒面，為此後擬在海南做項目打基礎，但項目最後未成。

　　離任拜別，有冷有熱。相對大多數熱鬧的宴別，也有一些離任者會得到醍醐灌頂的幫助。一名副廳級幹部介紹，過去每次獲提拔時，在向一名老領導，也是自己政治上的導師匯報時，往往會得到一些指點，幫助分析新職位面臨的形勢，告誡他加以警醒，傳授一些為政思路，甚至將自己的人際關系引薦給他。

　　如何做好工作的交接，也是離任官員面臨的問題。

　　有些人匆匆離別後，遺留的工作受到關註。如山西大同原市長耿彥波離任赴任太原市長，就被當地一些人認為“突然”。有市民發問：“尚未完全建成的大同，會不會滿是爛尾樓？”很快，調到大同任市委副書記、主持政府工作的李俊明做瞭“新官要管舊賬”的承諾，安撫瞭民意。

　　不過，目前領導幹部工作交接並沒有統一的規定，一些地方則在政策層面進行瞭探索。

　　浙江省安吉縣2011年出臺幹部離任交接辦法，前任領導要將在任期間主要工作完成情況詳細記錄在交接清單裡，交接時專講經驗和教訓，特別是交待清楚鎮裡的財務經濟工作，確保“新官知舊賬”。

　　多個采訪對象介紹，升遷的消息正式公佈前，絕大部分官員會保持低調，一方面維持政策穩定，一方面是個人行事、口風的低調。個別人在少數場合高調，往往會遺下笑柄。

　　一名基層公務員向記者講述，他的一名前同事不知從何處得知自己有望提拔，隨即請客擺酒，跟自認為關系親密的同事說自己要走瞭，朋友們紛紛敬酒恭喜，結果半年後仍在原職位。

　　盡管多數即將離任者，私下言行上刻意保持低調，但有些方面卻有意高調。見證過多次領導提拔的程徹元介紹，有些官員離任前，開始在大會小會上總結自己任期的工作，尤其是成績。個別人還會在電視臺、報刊等媒體宣傳政績，為自己能轉崗添柴加火。

　　隨著離任審計越來越普遍地運用，官員離任前為接受審計做好準備，也成為離任一關，同時個人行為更須格外謹慎。

　　幾年前，廉政瞭望記者到地方采訪時，有工作人員抱怨，領導調走時把車也帶走瞭，原單位又不好說什麼。程徹元感覺，近年來，上述在過去心照不宣的“小節”，也引起瞭官員的重視，避免“因小失大”。

　　話別時刻：你若相送，我便不認

　　對於離任官員，有的地方會安排一個簡單的歡送會，此時的離別講話，是一個表達情意的最佳時機，可以柔軟，可以深情，甚至可以文藝。當然首先還是講政治，不過，總結工作成績和問題也相對不那麼生硬，尤其在最後表達留戀時，往往言辭豐富、動人。

　　在表達心情方面，據傳為中國鐵建總裁金普慶的離職演講中，引用瞭諸多詩詞：既沒有心輕萬事如鴻毛的灑脫，也沒有無限事從頭說的執著，更沒有“水深波浪闊，無使蛟龍得”的自負，沒有“承恩不在貌，教妾若為容” 的無奈，也沒有“紅顏未老恩先斷，斜倚熏籠坐到明”的失落……

　　而詩人艾青的詩句，“為什麼我的眼裡常含淚水？因為我對這土地愛得深沉”，更適用於離別的場合，被引用較多。調任國土資源部部長的薑大明離開工作瞭15年的山東時，仇和離任江蘇赴任昆明前，都曾引用這句詩表達自己對當地的眷戀。

　　離任時分，大概是官場中難得的相互表達感情的正式場合。如何走得動人，離得感人，往往成為反映官員工作、人緣的一面鏡子。

　　個別官員離任時，原單位一把手會親自送去上任；有的被曝大批群眾聚集送別，甚至拉起橫幅、鑼鼓秧歌，據稱為群眾自發，但往往被網民質疑為作秀。

　　一些落馬官員中也曾在離任時被熱情相送。2007年11月29日，薄熙來離開商務部前往重慶履新前，面對工作人員的集體送別，薄帶頭與工作人員唱瞭一首《團結就是力量》，一時間場面甚是熱鬧。

　　也有人不在乎這些形式，靜悄悄地離開，並且越來越多的部門將這一做法制度化，要求對離任官員“不迎送不宴請”。

　　據媒體報道，2013年12月，原駐藏某團政委王守學升任時的離別，顯得有些絕情。對敲門來訪者，他隔門相勸：“你若前來相送，我們從此便不再相認”……最後悄然離任。

　　有些人主動將離別的消息公之於眾，隻為給關心自己工作的網民一個交待。江蘇常州市長姚曉東離開常州赴淮安工作時，在常州當地各大網站論壇發瞭一封300字不到的“告別信”，半天的時間，點擊量達到2.7萬人次；該市上一任市長王偉成2011年卸任時，也曾發貼向市民、網友致謝，表達“我是一個兵，卸任後回歸老百姓”的心聲。

　　一個即將接任書記的原縣長，整天呆在辦公室“鼓搗”什麼，並半開玩笑半嚴肅地提醒書記，希望這段時間，不要調整人事，以免影響他日後施政。

上一頁1234下一頁