***後疫情時代「新瘟疫」－飢餓擴散，2.6億人口缺糧***

病毒揮之不去，貧窮和飢餓隨之而來。肺炎在武漢猛烈爆發後席捲全球，封城、保持社交距離的措施改變了人類行為，逐漸引發慢性社會病，經濟停滯、拉大貧富差距。

街角的木箱子裡擺著義大利麵條、蔬菜和水果，小黑板上寫著：「有能力的，施予；沒辦法的，拿吧！」水果店老闆娘伊娃（Ewa）每天放上新鮮的蔬果，還有善心人士默默的捐獻。關門一個月後，伊娃說她答應兒子，重新開店時要陪伴有需要的人度過難關。「即使有疫情威脅，但我們算是幸運的，現在有人連吃飯都有問題。」

街坊互助的小黑板寫著：「有能力的，施予；沒辦法的，拿吧！」 圖／鄭傑憶攝影

公民社會的安全網幫助弱勢者

從二月底開始，義大利逐漸緊縮的封城措施已經將近兩個月，疫情緩解，但許多人無法工作、失去收入，沒被病毒侵襲，貧窮卻找上門。在街坊的互助外，不少人向慈善機構求救。有三十年歷史的食物銀行主席布魯諾（Giovanni Bruno）說：「跟我們提出申請的人全國平均增加了四成，但在南部的比例更高。過去我們一天接到一、兩通請求的電話，現在一天有十幾通。」

俗稱新冠肺炎的Covid-19在義大利北部的疫情最嚴重，但勞工多有保險，封鎖期間不上班但有停工救濟金可以勉強度日。南部的大批勞工缺少正式合約無法請領社會救濟，藍領階級很難在家遠端工作，還有許多人仰賴旅遊業，在禁足令下毫無收入，體弱的經濟又承受了一批「新貧族」。

布魯諾說：「一個月前，我們幫助約一百萬名弱勢者，很不幸的，最近一些家庭突然間落入了困境，必須長期注意這個問題，否則可能會演變成社會裂痕。」

食物銀行需要填飽更多的肚皮，幸而一些食品大廠增加捐贈數量，還有一些新的企業加入。布魯諾說：「我們不缺食物，甚至有一些受刑人捐款，雖在危機中，但有許多團結的感人故事。」

疫情風暴，有人在安穩大船上，有人在克難小船上

Covid-19似乎對眾生平等，只要稍一疏忽，英國首相、王子跟市井小民一樣都會染上。但不是所有人都有一樣的醫療資源，也不是大家都有一樣的社會安全網支撐。貧窮也會傳染，就像一家工廠倒閉，旗下的工人陷入困境，連帶的上下游供應鏈也會受到影響。

疫情席捲，很多人說全球都在同一艘船上，必須團結應對。「事實上，我們是面對同一場風暴，但不在同一艘船上。有的船比較大，有辦法相互幫助；有的人則在小船上，沒有防護、暴露在更大的威脅下。」梵蒂岡Covid-19任務小組負責人詹皮尼（Augusto Zampini）表示。

和教宗方濟各一樣，神父詹皮尼來自阿根廷，擔任教廷促進人類全面發展部（Dicastery for Promoting Integral Human Development）秘書長。Covid-19蔓延全球之際，教宗在四月初任命他負責梵蒂岡全球疫情任務小組的協調工作。Covid-19的影響已經超越健康、公共衛生議題，需要的也不只是「口罩外交」，經濟衰退、社會衝突與地緣政治越演越烈，詹皮尼與教廷國務院密切合作，與各國政府保持聯繫、提供建議。

「歷史的教訓是，窮人是最大的受害者，我很擔心不平等的問題越拖越久。疾病對窮人的經濟衝擊大，像是領日薪的工人，面臨失業、暴力，缺少必要的資源，像是水。」詹皮尼說，「疫情過後，我們不能延續過去的生活方式。危機是雙面的試煉，一邊要我們面對可怕疾病、死亡，另一方面也是要我們建立新的標準，不要繼續犯錯。」

不只肺炎，Covid-19還帶來飢餓瘟疫 圖／摘自WFP網站

聯合國世界糧食計畫署：每天有三十萬人在飢餓瀕死的邊緣

公共衛生對有些人是遙不可及的高標準。聯合國世界糧食計畫署（WFP）主席比斯利（David Beasley）在糧食安全狀況的座談會上指出，在成千上萬難民聚集的地方，「一家八口人，一天只有20公升的水可用，他們要怎樣預防病毒入侵？飢餓瘟疫正在逼近，我們不只面對全球健康的疫情，還有人道慘劇。」

聯合國日前公布的《全球糧食危機報告》指出，因為衝突、氣候變遷和經濟衝擊等影響，全世界有1.35億人面臨嚴重的飢餓問題。「不過，這是在疫情爆發前統計的數據，現在我們要再加上1.3億人。三年前，我們協助的飢餓人口是八百萬，現在是一億人，到了明年初，需要我們協助的人將成長到將近2.6億人。」比斯利幾乎有些激動，拉高音量：「換句話說，每天可能有三十萬人在飢餓瀕死的邊緣，而這還沒考慮到Covid-19疫情最嚴重的情況。」

忙於應付Covid-19的西方國家一時之間緊縮對外援助，敘利亞、葉門等地區戰亂頻繁，關卡重重，人道救援物資無法順利送達，飢餓成了戰爭的工具。疫情爆發時，剛好是西非撒哈拉的農忙時節，農民要播種、採買，牧民要轉場放牧，邊境關閉讓他們無法四處尋找牧場和水源。一旦牲畜死亡，沒有牛奶或肉類，牧民挨餓也失去了生計。

必須確保每人都能平等取得食物

衣索比亞等東非國家在氣候變遷之外，沙漠蝗蟲橫行農產損失嚴重，各國因應疫情的封鎖措施，也影響了糧食的運送，旅遊業沒有旅客、沒有收入。在遏制疫情的封鎖措施實行後，敘利亞有120萬戶的農家受到影響，種子價格上漲、買不到飼料等。

比斯利指出：「這就是我說的『飢餓瘟疫』，當小孩營養不足，也就沒有免疫力。我們必須不斷克服困難，維持糧食運送暢通。」

到目前為止，世界糧食供應仍舊充足，發達國家的供應鏈穩健，受到的衝擊小。但一些低收入、需要進口糧食的國家將受到嚴重的負面影響。「出口限制或是進口補貼，將導致糧食價格上漲，引發後續效應。我們必須確保和平，讓所有人都能平等取得食物。」比斯利說。

伊娃答應兒子，要幫助有需要的人度過難關 圖／鄭傑憶攝影

大企業把持食物鏈，全球化導致問題惡化

距離聯合國設定的2030年零飢餓目標，只剩下十年，然而，這幾年全球飢餓人數不減反增。在戰爭衝突之外，另一個造成糧食危機的原因是極端氣候。

東非衣索比亞在2019年上半年降雨比平均值驟降八成，乾旱導致作物難以發芽、枯萎，到了十月卻鬧了水災，屋漏偏逢連夜雨，蝗蟲侵襲，結果約有八百萬人面臨糧食危機。Covid-19疫情爆發後貨運班機減少，農藥運輸延誤，第一線的防蟲人員壓力倍增。

「Covid-19的疫情和極端氣候一樣，都是系統出了問題。」義大利記者里貝堤（Stefano Liberti）指出，他長期追蹤調查全球食物產業鏈，並揭發受到大企業把持的食農問題。

在新自由主義下，近三十年來經濟全球化的腳步越來越快，監管制度、社會結構的進展卻遠遠落後。里貝堤說：「結果是，不只我們沒有準備好、沒有採取行動，對於發生的現象也不知道如何解讀。」等到系統問題暴露，已經是場災難，在全球化的時代，一爆發常常就是全球問題，不再僅限於局部地區。

這次的疫情迫使人類反思當前的體系，回覆「常態」是回到釀成大禍的老路上。歐洲疫情嚴重，但神父詹皮尼不是太擔心，因為這裡經濟較富裕，社會結構也比較穩健。他關注的，是常常缺少發聲管道的貧窮國家。

經過這場疫情，詹皮尼認為不能繼續在黑暗中盲目決定，只想著經濟成長，漠視弱勢者、忽視他們的健康。要有全面的視野，結合人性與自然，他說：「如果沒有健康的人，沒有健康的地球，在Covid-19之後，未來我們還會有Covid-21、Covid-47。」

本文轉載自《上下游 News&Market》（原文標題：武肺衝擊》「有能力的，施予；沒辦法的，拿吧！」飢餓瘟疫衝擊弱勢，全球近3億人口需糧食協助）。