※港版國安法草案全文：針對恐怖活動、外國勢力干預等四類行為※

                         撰文：黃鳳儀 2020-05-22 13:01

十三屆全國人大三次會議今早（22日）開幕，議程包括審議「港版國安法」，草案主要針對四類行為，包括顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動，以及外部勢力干預。 

全國人大常委會副委員長王晨在大會解說「港版國安法」的內容，當中提到中央維護國家安全的有關機關可以根據需要，在港設立機構，依法履行維護國家安全相關職責。 

草案亦提到，行政長官應當就香港特區履行維護國家安全職責、開展國家安全推廣教育、依法禁止危害國家安全的行為等情況，定期向中央人民政府提交報告。

王晨發言時表示，香港回歸以來，國家貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治方針，「一國兩制」取得前所未有成功，同時「一國兩制」在香港實踐過程中，也遇到新情況、新問題，面對新風險、新挑戰，當時香港的國家安全風險日益突出，特別是2019年香港發生修例風波以來，「反中亂港」勢力公然鼓吹「港獨」、「自決」、公投等主張，從事破壞國家、分裂國家的活動，公然污損國旗國徽，圍攻中央駐港機構，歧視內地在港人員，蓄意破壞香港社會秩序，暴力對抗警方執法，毀損公共設施及財物，癱瘓政府管治及立法會運作。 

王晨指，近年來一些外部及境外勢力，公然干預香港事務，通過立法、行政、非政府組織等各種方式，積極插手及搗亂，與香港反中亂港勢力勾連合流，沆瀣一氣，為香港反中亂港勢力撐腰打氣，提供保護傘，利用香港從事危害國家安全活動，這些行為嚴重挑戰「一國兩制」原則底線、嚴重損害法治、嚴重危害國家主權、安全及發展利益，因此必須採取有力措施，依法予以防範、制止和懲治。王晨語畢，台下即響起長約15秒的掌聲。

王晨續指，香港《基本法》23條規定，香港特區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。 

他指，23條立法規定既體現了國家對香港特區的信任，也明確了香港特區負有維護國家安全的憲制責任和立法義務。然而，香港回歸20多年來，由於反中亂港勢力及敵對外部勢力極力阻撓、干擾，23條立法一直沒有完成。而且，自2003年23條立法受挫以來，這一立法在香港已被一些別有用心的人嚴重污名化、妖魔化，香港特區完成23條立法，實際上已經很困難。 

總的看，《基本法》明確規定的23條立法有被長期擱置風險，香港特區現行法律規定難以有效執行，維護國家安全的法律制度和執行機制都明顯存在不健全、不適應、不符合的短板問題，致使香港特區危害國家安全的各種活動愈演愈烈，導致香港長期繁榮穩定，維護國家安全面臨著不容忽視的風險。

王晨又指，十九屆四中全會明確提出建立健全特區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特區強化執法力量，絕不容忍任何挑戰「一國兩制」底線的行為，絕不允許任何分裂國家行為，「貫徹落實黨中央決策部署，在香港目前形勢下，必須從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，改變國家安全領域長期『不設防』狀況，確保香港一國兩制事業行穩致遠。」

提到立法方式，王晨指，根據憲法和《基本法》結合多年來國家在特區制度構建和發展方面的實踐，從國家層面建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制，有多種可用方式，包括全國人大及其常委會做出決定、制訂法律、修改法律、解釋法律，將有關全國性法律列入《基本法》附件三和中央人民政府發出指令等。中央和國家有關部門經認真研究並與有關方面溝通後，提出了採取決定將立法的方式分兩步予以推進。 

第一步：全國人大根據憲法和《基本法》的有關規定，作出關於建立健全香港特區維護國家安全法律制度和執行機制的決定，就有關問題做出若干基本規定，同時授權全國人大常委會就建立健全香港特區維護國家安全法律制度和執行機制制訂相關法律。 

第二步：全國人大常委會根據憲法、香港《基本法》和全國人大有關決定授權，結合香港特區具體情況，制訂相關法律，並決定將相關法律列入《基本法》附件二，由香港特區在當地公佈實施。

王晨之後提到總體要求及基本原則，必須遵循和把握好以下基本原則：一是堅決維護國家安全。二是堅持和完善「一國兩制」制度體系；三是堅持依法治港；四是堅決反對外國干涉；五是切實保障香港居民合法權益。 

決定草案的主要內容，分為導語和正文兩部分。導語部分說明這一決定的起因、目的和依據。全國人大常委會相關決定是根據《憲法》第31條和第62條第2項、第14項、第16項的規定，以及香港《基本法》的有關規定，充分考慮維護國家安全的現實需要和香港特區的具體情況，就建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制做出的制度安排，這一制度安排符合憲法規定和憲法原則，與香港《基本法》有關規定是一致的。

全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）全文：

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為了維護國家主權、安全、發展利益，堅持和完善＂一國兩制＂制度體系，維護香港長期繁榮穩定，保障香港居民合法權益，根據《中華人民共和國憲法》第三十一條和第六十二條第二項、第十四項、第十六項的規定，以及《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的有關規定，全國人民代表大會作出如下決定： 

一、 國家堅定不移並全面准確貫徹“一國兩制、“港人治港”、高度自治的方針，堅持依法治港，維護憲法和香港特別行政區基本法確定的香港特別行政區憲制秩序，採取必要措施建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，依法 防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。 

二、國家堅決反對任何外國和境外勢力以任何方式干預香港特別行政區事務，採取必要措施予以反制，依法防範、制止和懲治外國和境外勢力利用香港進行的分裂、顛覆、滲透、破壞活動。 

三、 維護國家主權、統一和領土完整是香港特別行政區的憲制責任。香港特別行政區應當盡早完成香港特別行政區基本法規定的維護國家安全立法。香港特別行政區行政機關、立法機關、司法機關應當依據有關法體規定有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為。

四、香港特別行政區應當建立健全維護國家安全的機構和執行機制，強化執法力量，加強維護國家安全執法工作。中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特別行政區設立機構，依法履行維護國家安全相關職責。 

五、香港特別行政區行政長官應當就香港特別行政區履行維護國家安全職責、開展國家安全推廣教育、依法禁止危害國家安全的行為等情況，定期向中央人民政府提交報告。

六、授權全國人民代表大會常務委員會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律，切實防範、制止和懲治任何分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等嚴重危害國家安全的行為以及外國和境外勢力干預香港特別行政區事務的活動。 

全國人民代表大會常務委員會決定將上述相關法律列入《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件三，由香港特別行政區在當地公布實施。

七，本決定自公布之日起施行。

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第十三届全國人大三次會議將審議《全國人民代表代會關於建立健香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》。（中新社）

      ※專家：美國如因涉港草案製裁中國中方必將採取反制措施※

                                  2020年05月22日18:08 

南京大學國際關係研究院副院長、副教授鄭安光在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示， 對任何國家來說維護國家安全都是第一要務，制訂和實施相關法律是維護國家安全的主要途徑，美國早在1947年就通過了國家安全法。 

據專家說，在香港製訂和實施國家安全法律，將打擊外部勢力利用香港作為反中亂華基地的圖謀，斬斷港獨和外部干涉勢力聯絡的'黑紐帶'。

鄭安光說：“一個穩定和諧的政治社會局面也將能吸引更多的外資，對外貿易的渠道也會更暢通，香港社會在相關問題上的衝突和內耗也會大大減少。”

香港基本法第23條規定：“香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。”

鄭安光說：  “香港作為中國的一部分，長期以來不能將基本法第23條落到實處，本來就是不正常的現象。如今通過人大立法的方式，推進對這一問題的解決，是十分必要的。”

在微博上，網友們紛紛對中國全國人大發布的涉港草案表示強烈認可與讚同。

微博博主“HI-ANDY哥”說：“香港國安法非常必要，今天港股波動劇烈，但陽光總在風雨後！明天更美好！” 

微博博主“沒打烊”說：“香港回歸至今，完善一國兩制法治體系任重而道遠。香港加油！中國加油！” 

微博博主“Michaelqifang”說：“縱觀歷史沒有一個國家因為分裂而更強大，希望祖國統一，更多包容，更多理解，一定能團結一致！” 

據《華爾街日報》報導，美國兩黨參議員提出新法案，妄圖制裁參與製定和實施香港新法律體系的中方參與者。對此，鄭安光錶示，香港問題是中國的內政，美國議員的說法是赤裸裸的干涉內政行為。在目前中美關係由於美國政客的倒行逆施不斷惡化的背景下，相關說法只能給中美關係帶來更大的傷害，不利於中美關係的修復。

“美國如果真的製裁中國的立法參與者，中國政府必將採取對等製裁等方法反制，以維護自己的國家主權。”鄭安光強調。

林鄭月娥表示，鑑於香港特別行政區面臨的國家安全局勢日趨嚴峻，而特區行政立法機關難以在一段可見時間內自行完成維護國家安全有關的立法，特區政府支持全國人大審議從國家層面建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制的《決定》。《決定》通過後，香港特區政府將全力配合全國人大常委會盡快完成有關立法。

《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》正文部分共有7條，其中第四條指出，明確規定香港特別行政區應當建立健全維護國家安全的機構和執行機制；中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特別行政區設立機構，依法履行維護國家安全相關職責。

中國人大常委會副委員長王晨：涉港決定草案的制度安排將有效維護香港國家安全！