對*中華民國行政院*知多少？ 

行政院院長，一般通稱行政院長，雅稱閣揆；是中華民國行政院的首長，也是中華民國中央政府各行政部門的最高領導者，由總統直接任命，其職位相當於其它共和制國家的內閣總理。總統和副總統同時因故不能視事時，行政院長代行總統職權，行政院長為任代總統順位第2位，僅次於第1順位代總統的副總統。

行政院長的前身為國務總理，行政院的第一任院長是譚延闓，行憲後首任院長是翁文灝，遷往臺灣後就任的首位院長是陳誠，現任院長是賴清德，2017年9月8日就任。 

在北洋政府時期，中華民國內閣最高首長為國務總理或國務卿。1928年10月3日，國民政府通過《中華民國國民政府組織法》，以行政院院長取代國務總理，並設置行政院成為全國最高行政機關。10月8日選任譚延闓為首任行政院院長。10月25日行政院成立，正式辦公。

中國民主社會黨籍知名學者張君勱在1947年起草憲法時，設計偏向內閣制，行政院院長由總統提名，經立法院同意後任命。總統政令以行政院院長副署為條件，近似內閣總理。由於國共內戰爆發，國民黨政府實行動員戡亂，憲法增設臨時條款賦予總統大權；中華民國政府播遷台灣後，中國國民黨總裁蔣中正長期擔任總統，並以帶有軍事專政性質的《動員戡亂時期臨時條款》作為統治根基，導致憲法原始設計無法施行；僅有在蔣經國擔任院長時，政府體制一度形同內閣制。

中華民國在台灣實行總統直選前後數次進行修憲，並增訂《憲法增修條文》後，行政院院長副署權被取消，行政院院長之任命亦不需經由立法院同意。現稱為「改良式的雙首長制」，偏向總統制。

民進黨執政時期，除了唐飛以外，因歷任行政院院長亦是民進黨籍，由執政黨一黨組閣。

由於憲法並沒有明定副總統不得兼任行政院院長，因此在戒嚴時期，副總統陳誠、嚴家淦均曾兼任行政院院長。1996年，連戰以行政院院長身份當選副總統，並續任院長，引來憲政爭議。司法院大法官於《釋字第419號解釋》中，認二者職務性質雖非顯不相容，但仍不宜兼任，此爭議最後因連戰請辭而劃下句點。

2000年政黨輪替後，民進黨除了唐飛（軍人出身）游錫堃（曾任臺灣省議員與宜蘭縣縣長）外，大部分擔任院長者亦曾擔任立法委員。2008年國民黨執政之後的陳冲、劉兆玄、江宜樺、毛治國、張善政等人大多為學者或官員出身。

 

任期

總任期最長的行政院院長：陳誠，3519天（約9年8個月），任期1950年3月15日－1954年6月1日、1958年7月15日－1963年12月16日。

總任期最短的行政院院長：何應欽，81天（2個月21天），任期1949年3月24日－6月13日。

遷臺以後總任期最短的行政院院長：張善政，109天（3個月19天），任期2016年2月1日－5月20日。

單一任期最長的行政院院長：嚴家淦，3090天（約8年5個半月），任期1963年12月16日－1972年6月1日。

單一任期最短的行政院院長：孫科（第一次組閣），28天，任期1932年1月1日－1月29日。

行憲後單一任期最短的行政院院長：何應欽（見上）

遷臺以後單一任期最短的行政院院長：張善政（見上）

組閣最多次的行政院院長：蔣中正，共組閣三次，任期1930年11月24日－1931年12月15日、1935年12月16日－1938年1月1日、1939年12月11日－1945年6月4日。

其他曾兩度組閣的行政院院長：孫科、陳誠、張俊雄。

兩次組閣間隔時間最短的行政院院長：蔣中正（第二次、第三次），1年11個月10天。

兩次組閣間隔時間最長的行政院院長：孫科，16年10個月24天。

唯一在行憲前、行憲後都曾組閣的行政院院長：孫科。

 

任期平均

歷任行政院院長平均總任期（不計現任）：約1048.5天。

歷任行政院院長平均單一任期（不計現任）：約898.7天。

訓政時期平均總任期：約1021.6天。

訓政時期平均單一任期：約794.6天。

行憲後至2000年平均總任期：約1356.3天。

行憲後至2000年平均單一任期：約1265.9天。

陳水扁總統任內平均總任期：約584.4天。

陳水扁總統任內平均單一任期：約487天。

馬英九總統任內平均任期：約487天。

 

任期排行榜

排行	姓名	天數		就任	卸任	備註
1	陳　誠	3519	1539	1950年3月15日	1954年6月1日
			1980	1958年7月15日	1963年12月16日
2	蔣中正	3135	386	1930年11月24日	1931年12月15日	行憲前
			747	1935年12月16日	1938年1月1日	行憲前
			2002	1939年12月11日	1945年6月4日	行憲前
3	嚴家淦	3090		1963年12月16日	1972年6月1日
4	孫運璿	2192		1978年6月1日	1984年6月1日
5	蔣經國	2178		1972年6月1日	1978年5月19日
6	俞國華	1826		1984年6月1日	1989年6月1日
7	連　戰	1647		1993年2月27日	1997年9月1日
8	俞鴻鈞	1505		1954年6月1日	1958年7月15日
9	汪兆銘	1417		1932年1月29日	1935年12月16日	行憲前
10	游錫堃	1096		2002年2月1日	2005年2月1日
11	郝柏村	1002		1990年6月1日	1993年2月27日
12	蕭萬長	992		1997年9月1日	2000年5月20日
13	吳敦義	879		2009年9月10日	2012年2月6日
14	張俊雄	848	483	2000年10月6日	2002年2月1日
			365	2007年5月21日	2008年5月20日
15	孔祥熙	709		1938年1月1日	1939年12月11日	行憲前
16	譚延闓	697		1928年10月25日	1930年9月22日	行憲前
17	江宜樺	658		2013年2月18日	2014年12月8日
18	宋子文	635		1945年6月4日	1947年3月1日	行憲前
19	蘇貞昌	481		2006年1月25日	2007年5月21日
20	劉兆玄	478		2008年5月20日	2009年9月10日
21	林　全	475		2016年5月20日		現任
22	毛治國	420		2014年12月8日	2016年2月1日
23	張　群	402		1947年4月23日	1948年5月29日	行憲前
24	陳　沖	378		2012年2月6日	2013年2月18日
25	李　煥	365		1989年6月1日	1990年6月1日
26	謝長廷	358		2005年2月1日	2006年1月25日
27	閻錫山	275		1949年6月13日	1950年3月15日	行憲後遷臺前
28	翁文灝	208		1948年5月29日	12月23日	行憲後遷臺前
29	唐　飛	139		2000年5月20日	10月6日
30	孫　科	119	28	1932年1月1日	1月29日	行憲前
			91	1948年12月23日	1949年3月24日	行憲後遷臺前
31	張善政	109		2016年2月1日	2016年5月20日
32	何應欽	81		1949年3月24日	6月13日	行憲後遷臺前

 

年齡

就任時最年輕的行政院院長：孫科，40歲2個月12天（1932年1月1日）

行憲後就任時最年輕的行政院院長：陳誠，52歲2個月11天（1950年3月15日）

卸任時最年輕的行政院院長：孫科（第一次組閣），40歲3個月9天（1932年1月29日）

卸任時最年輕（且未曾再度組閣）的行政院院長：譚延闓，50歲7個月28天（1930年9月22日任內逝世）

卸任（非逝世）時最年輕（且未曾再度組閣）的行政院院長：宋子文，52歲2個月25天（1947年3月1日）

行憲後卸任時最年輕的行政院院長：江宜樺，54歲20天（2014年12月8日）

就任時最年長的行政院院長：李煥，71歲8個月8天（1989年6月1日）

卸任時最年長的行政院院長：俞國華，75歲4個月22天（1989年6月1日）

最早逝的行政院院長：譚延闓，50歲7個月28天

最長壽的行政院院長：張群，101歲7個月5天

唯一在任內逝世的行政院院長：譚延闓

卸任後在世最久的行政院院長：張群，42年6個月20天

卸任後在世最短的行政院院長：陳誠，1年2個月17天

第一位於二十世紀出生的行政院院長：嚴家淦

第一位民國成立後出生的行政院院長：孫運璿

第一位第二次世界大戰結束後出生的行政院院長：游錫堃

第一位於中華民國政府遷台後出生的行政院院長：江宜樺

至今最後一位出生在中華民國治下的中國大陸的行政院院長：毛治國

同年同月同日生的行政院院長：陳誠、俞鴻鈞（二人均生於1898年1月4日）

最多位行政院院長出生的年份：1948年（游錫堃、吳敦義、毛治國）

第一位於台灣出生的院長：蕭萬長

 

總統、副總統

曾任行政院院長的總統：蔣中正、嚴家淦、蔣經國【共3人】

唯一曾兼任行政院院長的國家元首：蔣中正（國民政府主席），兼任期間為1930年11月24日－1931年12月15日、1943年8月1日－1945年6月4日；另1947年3月1日－4月23日曾代理院長

曾任行政院院長的副總統：陳誠、嚴家淦、連戰、蕭萬長、吳敦義【共5人】

曾兼任行政院院長的副總統：陳誠（1954年5月20日－6月1日，1958年7月15日－1963年12月16日）、嚴家淦（1966年5月20日－1972年6月1日）、連戰（1996年5月20日－1997年9月1日）【共3人】

曾競選總統失敗的行政院院長：連戰、謝長廷【共2人】

曾競選副總統失敗的行政院院長：孫科、郝柏村、謝長廷、蕭萬長、蘇貞昌【共5人】

 

政黨

曾任中國國民黨總裁、主席的行政院院長：蔣中正、蔣經國、連戰、吳敦義【共4人】

曾任中國國民黨秘書長的行政院院長：李煥、吳敦義【共2人】

曾任民主進步黨主席的行政院院長：謝長廷、蘇貞昌、游錫堃【共3人】

曾任民主進步黨秘書長的行政院院長：蘇貞昌、游錫堃、張俊雄【共3人】

 

行政院是根據根據中華民國國父孫中山之五權憲法理論，所設立的國家最高行政機關。

民國17年（1928年），國民政府在完成北伐，在名義上統一中國後，於同年10月3日通過《中華民國國民政府組織法》，並依此法設置行政院。同年10月8日，國民政府通過譚延闓為首任國民政府行政院院長。當時的行政院設有內政、外交、軍政、財政、農礦、工商、教育、交通、鐵道、衛生等10部。同年10月25日，行政院院長及十部部長宣誓就職，行政院正式辦公。

民國101年（2012年）起，行政院本部與所屬部會機關逐步實施「行政院組織再造」，院本部自民國101年1月1日起從11室、8組、2會調整為16處、2室、1會。目前行政院之直轄機關共有12部、8會、2總處、3獨立機關、2署、3委員會與2直屬機構，未來將逐步改組為14部、8會、3獨立機關、2總處、2直屬機構。

領導人員

行政院院長

行政院副院長

行政院秘書長：行政院秘書長為院長之幕僚長，督導及統合有關幕僚機關之業務。

行政院副秘書長：行政院副秘書長為院長之副幕僚長，設有常務與政務兩人。

政務委員（此為不管部會之政務委員，共7至9人；並得兼任委員會主任委員）

輔助人員--政務顧問//參事//發言人

決策單位--行政院會議

 

中華民國中央行政機關

中央二級機關

中華民國中央二級行政機關：

部

內政部、外交部、國防部、財政部、教育部、法務部、經濟部、交通部、文化部、衛生福利部、勞動部、科技部

會

僑務委員會、蒙藏委員會、國家發展委員會、金融監督管理委員會、國軍退除役官兵輔導委員會、原住民族委員會、客家委員會、農業委員會、

獨立機關

中央選舉委員會、國家通訊傳播委員會、公平交易委員會

署（名義上為行政院附屬機關）

行政院環境保護署、行政院海岸巡防署

委員會（名義上為行政院附屬機關）

行政院大陸委員會、行政院原子能委員會、行政院公共工程委員會

總處（名義上為行政院附屬機關）

行政院主計總處、行政院人事行政總處

其他機關

中央銀行、國立故宮博物院

中央三級機關

行政院直轄的中央三級機關，不納入內閣序列，首長亦沒有參加行政院會議的義務。

獨立機關

飛航安全調查委員會、不當黨產處理委員會

委員會

國家金融安定基金管理委員會、行政院國家發展基金管理會

                   (“行政院”召開院會的大會議室)

 

台當局“行政院”改組頻繁─《工商時報》社論

臺灣《工商時報》2017年9月7日社論指出，台當局“行政院”又改組了，由台南市長賴清德接下“行政院長”，屈指一算，近17年來臺灣已出現第十四位“行政院長”，此前十七年（1984~2000年）才五位，今日幾乎是昔日的三倍之多，臺灣“行政院長”任命如此頻繁，實非臺灣之福。

社論說，之所以認為非臺灣之福的原因是，一年多便換一個“行政院長”，政策的延續性實在堪慮。從過去17年的經驗可以發現，每位“行政院長”一上臺都有自己的想法，會提出自己的方案，如此舊案未了，新案又起，文官無所適從，終致每個方案總在敲鑼打鼓中出場，無聲無息中結案，政策不延續，各唱各調，臺灣經濟怎能往前？

細數17年來(2001~2017年)的台當局“行政院”，張俊雄任“院長”時提“十年所得倍增計畫”，遊錫堃宣誓“服務業發展行動方案”，謝長廷發行“月月有成績公報”，蘇貞昌端出“大投資，大溫暖”。隨後，國民黨重新執政，“愛台十二建設”、“庶民經濟方案”、“黃金十年計畫”一一粉墨登場，其間有人自許為“行動派”，有人自稱為“拼經濟”，每任“行政院長”都有自己的施政方向，惟任期太短，以致成效有限。

社論中認為，去年民進黨再度執政，迄今短短一年三個月，“行政院”始終處於動盪，幾度傳聞改組，如今終於確定由賴清德接替林全，日前蔡英文宣佈這項人事時強調：“‘行政院’就像是接力賽，一棒接一棒，每一棒都很重要。”林全也說：“總不能從頭到尾都我一個人跑，累死人。”我們認為，如此詮釋改組有欠妥當，一年多就喊累，一年多就要交棒，莫說沒有古大臣“鞠躬盡瘁，死而後已”的精神，就連起碼的責任感都欠缺，實令人遺憾。

社論中說，林全等人辭官歸故里都說自己已完成階段性任務，然而何謂階段性任務？是結構改革完成了？三駕馬車上路了？還是亞洲？矽谷成功了？投資環境改善了？看來都沒有，都還在起步階段，對於一個有責任感的行政官員，怎麼會在這個起步階段，就快樂地辭官回家，並且說：“一人接一棒，總不能從頭到尾都我一個人跑，累死人。”

社論中並表示，然而，台當局“行政院”1年3個月就改組，這除了是林全的問題之外，更是臺灣政治生態的問題，我們不知道蔡英文急於改組的用意為何，是“行政院”一年多來政策推動不力，或是因為“行政院”民調滑落，或是為來年縣市長選戰佈局？若本次“行政院”改組是基於改善經濟環境，提升人民所得，此一改組仍有正當性，但若改組只是為平衡民進黨內派系，為來年選戰佈局，著眼於一黨之私而非臺灣利益，則這誠然是臺灣的不幸。這些年臺灣經濟已落至保一、保二的歷史低點，在這樣的困境下，若領導人念茲在茲仍是選戰，那麼臺灣經濟何來希望？

社論又說，林全行政團隊被稱為“財經內閣”，而賴清德的新行政團隊則被稱為“戰鬥內閣”，大有因應明年選戰的味道，但財經也好，戰鬥也罷，經濟若起不來，投資全跑到海外，選戰必敗無疑，這是過去17年來的經驗。因此，我們期許新行政團隊仍得把施政重點放在經濟議題，不宜再另起爐灶，務必全神貫注於已推動的計畫，以讓臺灣能在這一波全球景氣復蘇中，恢復昔日成長動能，我們提醒賴清德“院長”務必注意底下四項指標：

民間投資不振：今、明兩年民間投資成長率估計都在2%以下，台當局目前正推動的改善投資環境、五加二產業、三駕馬車都還在起步階段，成效尚未顯現。這些進行中的政策務必在“行政院”周周緊盯，民間投資起不來，經濟動能不可能回升。

消費增長低迷：臺灣昔日民間消費成長都高於經濟成長，但如今民間消費疲弱，今年預估成長1.89%，明年也僅1.92%，消費低迷的原因在於薪資停滯、房貸負擔沉重，以致小民百姓沒有閒錢可以消費。臺灣碩博士學歷者的所得已倒退20年，實質薪資也倒退17年，中產階級逐漸消失，這正是民怨停不下來的原因。

景氣紅燈消失：臺灣景氣如何，一望燈號即知，我們自2011年3月起，迄今已6年多不曾亮出景氣紅燈，景氣紅燈代表經濟熱絡，換言之，6年多臺灣景氣是非常低迷的。所幸依“國發會主委”陳添枝推測，在這一波國際景氣復蘇中，臺灣有機會亮紅燈，惟目前遑論紅燈，連綠燈都亮不出來，仍是景氣走弱的黃藍燈。

海外就業激增：臺灣海外就業人數於2005~2015年由34萬人倍增至72萬人，海外就業快速成長，顯示島內就業機會不足，尤其高薪的工作日漸稀少，使得許多青年人必須遠赴海外工作，這非但是民怨的來源，人才外流也是經濟發展的損失，必須加以注意。

社論強調，最好的“戰鬥內閣”就是“財經內閣”，把投資障礙排除了，投資起來了，薪資增加了，景氣亮紅燈了，選舉豈有不勝之理？但相反的，如果機關算盡，意圖討好選民而經濟始終蕭條，則明年選戰又豈有不敗之理？至盼台當局深思。

 

2017-09-08 03:19─《聯合報》

小幅改組的賴內閣人事昨天底定，準行政院長賴清德今天(2017年9月8日)正式上任。據了解，賴清德上任後的第一個公開行程是明天（周六）參加新竹義民廟活動，當天還將邀集部會首長就撤回的明年度中央政府總預算案通盤檢討；下周除拜會立法院朝野黨團，近期還將拜會前總統陳水扁以及在扁政府時期的三位行政院長。

賴清德今上任後，行政院也會立即撤回已送立法院的一○七年中央政府總預算。相關人士表示，賴清德明天邀集部會首長通盤檢討後，總預算案一定會有所調整，惟預算及科目的更動幅度，目前尚未定案。

本周一賴清德接任閣揆訊息曝光後，新內閣在短短四天內組成。除行政院正副長及秘書長三長更迭外，部會首長僅國發會及金管會主委異動、經濟部長沈榮津真除，其餘全部留任。次長部分，除國發會副主委龔明鑫轉戰經濟部政次，只有政務次長郭國文因個人因素離職。

今天上午蔡總統在總統府主持新任行政院院長等政務人員宣誓典禮，賴清德宣誓就職後將回到行政院出席新任、卸任行政院長交接，並隨即主持上任後的首次行政院院會，撤回中華民國一○七年中央政府總預算案。因應即將於本月廿二日開議的立法院新會期，賴清德明天邀集部會首長就總預算案通盤檢討，並將有所調整，同時已排定下周拜會朝野立委爭取支持。

此外，賴清德近期將分別拜會前總統陳水扁任內的行政院長張俊雄、蘇貞昌及游錫堃。至於前行政院長、現任駐日代表謝長廷部分，因謝最近沒有回國行程，時間另行安排。

          (賴清德組閣行政院發言人-徐國勇-留任)