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2020-03-26 10:23:12Rex Wu

新新聞》113名立委履歷大調查:家世、派系、學經歷、星座

新新聞》113名立委履歷大調查:家世、派系、學經歷、星座

2020-03-25 15:30

第10屆立委背景大公開,一窺113立委的派系、人脈、家世及養成過程等。

第10屆立委背景大公開,一窺113立委的派系、人脈、家世及養成過程等。

新一屆國會開議一個多月,113位立法委員成為鎂光燈焦點的只占少數,但國會運作不只靠陳柏惟、吳斯懷、高嘉瑜…‥等少數占據媒體版面的新星,所有113名立委都會影響著未來4年的國政運作。 

到底這113位立委的背景如何?他們如何登上國會殿堂?他們的學、經歷與其他背景有何特殊之處?

為此,《新新聞》、《風傳媒》整合選舉公報、立法院官網等公開資訊,加上記者多方採訪調查,統整分析113位現任立委的背景。再將上述數據資料交叉分析,清楚呈現這些立委的派系、人脈、家世以及養成過程。此外,也分析民進黨和國民黨兩大政黨的人才養成方式與機制有何不同?遇到哪些問題?

我們將完整剖析本屆立委的背景,同時也告訴您:如果想當上立委,您需要具備一份什麼樣的履歷?

第十屆立委甫上任滿周月,新科立委無不使出渾身解數以求吸睛。根據網路大數據分析網站《網路溫度計》統計二月二十一日至三月十九日新秀立委的網路聲量,排名前十名為:陳柏惟、吳斯懷、高嘉瑜、高虹安、張育美、范雲、蔡壁如、洪孟楷、邱顯智、賴品妤。

掌握四項歷練,當選立委關鍵因素

上述立委中,包括陳柏惟、高嘉瑜、賴品妤在競選區域立委時的高網路聲量也是當選關鍵之一。但網路聲量高,一定是當選的關鍵嗎?一一三位當選的立委,他們到底憑什麼本事或「本錢」當選?

吳思瑤具有厚實助理、幕僚經歷,對自己從政之路幫助頗多。(柯承惠攝)
吳思瑤具有厚實助理、幕僚經歷,對自己從政之路幫助頗多。(柯承惠攝)

《新新聞》、《風傳媒》透過蒐集選舉公報、立委自介資訊、維基百科及採訪等,統整分析一一三位立委的學經歷,包括背景、家世、派系、養成歷練等等,最終整理出這些國會議員的履歷表;也分析藍、綠立委有哪些相似經歷及共同必修學分?不同黨派的人才養成歷練又各有哪些不同特色?

本屆立委七成四具有碩士以上學歷,如果就學校而言,台大校友最多。除了學歷之外,「助理、幕僚」、「議員/國代等地方選舉」、「地方中央行政職務」與「黨務職位」等四項歷練也是立委很重要的履歷;具有其中兩項以上經歷的藍、綠委員分別占藍綠委人數五一%、七二%(藍綠各計入傅崐萁、蘇震清);至少具上述一項經歷的委員更占全體委員八四%;若只計算區域立委,具上述任一項經歷者更高達近九四%。

平均52.38歲,1人未滿30歲,2人逾70
平均52.38歲,1人未滿30歲,2人逾70

多位立委不約而同地指出,相關歷練確實在從政路上不可或缺。許多立委的從政之初是在政壇前輩帶領下,歷練過助理、幕僚、行政機關機要等,當時的「老闆」也多有更進一步提拔、栽培之意,打下基礎。

沉下心歷練助理幕僚,拓展視野

「我在選台北市議員之前,曾三次被勸進競選議員,但我都婉拒。因為我希望先累積足夠的助理、幕僚歷練。」立委吳思瑤曾擔任前立委李文忠國會辦公室主任,以及前行政院秘書長劉世芳、前閣揆游錫堃的機要,前後長達十年。

「在行政院近距離觀察跨部會決策,讓我對政策產出有更宏觀的視野,這對我日後擔任民代的問政相當重要,除了找出問題,還能提出行政單位可接受的解方。」吳思瑤說,擔任助理、幕僚期間,也累計不少助選經歷。

新科立委洪孟楷也曾任母親、前立委郭素春辦公室助理,他認為那段經歷有啟蒙作用,讓他對從政產生興趣。「那時候我負責找資料、貼身跑行程,初識立院運作及政治生態,也因此決定碩士班攻讀公共政策管理。」

陳雪生憑藉在國大代表及縣長任內提供鄉親醫療服務,選上立委。(柯承惠攝)
陳雪生憑藉在國大代表及縣長任內提供鄉親醫療服務,選上立委。(柯承惠攝)

相較於民進黨立委擔任過助理、幕僚的比例較高,藍綠兩黨立委選過議員/國代、鄉鎮市長/代的比例則相去無幾。足見蹲點地方累積競選經驗、建立選民服務口碑,儲備日後更上一層樓的在地實力,對藍綠立委都是相當重要的政治洗禮。其中有十七位立委選上第一任期前,就歷經至少四次上述類型的選舉;如果將部分連任多次立委的任期也計入,則本屆至少有五十位委員深耕地方十五至二十年以上。

長期深耕地方接地氣,勝選法寶

「選舉就像一個市場,要讓很多人喜歡我這個產品,就必須走入人群接地氣。」立委黃國書曾任五屆台中市議員,主打「文化議員」當選後,除了關注各式文化、教育等市政議題及建設,他四度競選連任成功,也因重視選民服務,黃國書比喻:「我已讓『黃國書』三個字漸漸成為響亮的在地品牌,持續到現在,甚至超越藍綠。」

立委陳雪生說,他在二○一二年擊敗在馬祖有宗親勢力支持的資深立委曹爾忠,就是憑藉在第三屆國大代表及縣長任內打下的基礎,「馬祖醫療資源匱乏,十餘年來我持續協助馬祖鄉親到台灣就醫,這份人情是跑不掉的。」

台大校友/教師最多
台大校友/教師最多

有行政歷練會更務實,質詢更到位

「我就像家庭醫師,能針對選民及地方事務的疑難雜症,思考各種資源配置組合,找出解決方案。」立委趙天麟曾任兩屆高雄市議員,他說待過地方議會後,清楚地方若有困難需要中央協助,應爭取什麼樣的資源,所以擔任立委後,他會跟在地議員合作,兩端配合,把選民服務越做越好。

行政權跟立法權是一體兩面,許多委員曾擔任首長的機要、中央地方官員等,累積的行政經歷除了讓民代工作更上手,有時也成為經營在地的一部分。

國民黨籍不分區立委鄭麗文曾任行政院發言人,她分享那段經歷讓她直接參與決策核心,了解行政部門的決策邏輯,「也學到如何能真正解決政策問題,並觀察府院、政院與國會如何互動,擔任立委質詢時就更能問出問題。」

民進黨籍立委張宏陸曾任台北縣民政局長兩年,而有機會代理板橋市長十個月,並在市長任內解決多年地方沉痾,「這讓我在板橋打下知名度,十幾年了,很多里長、里民都還記得我曾幫他們解決問題。」張宏陸說道,過去的行政歷練讓他學到協調多方解決問題的團隊精神,後來選上議員,行政部門也無法輕易敷衍他,讓他能迅速完成選民請託。

張宏陸在台北縣、板橋的行政歷練,讓他更能精進選民服務。(柯承惠攝)
張宏陸在台北縣、板橋的行政歷練,讓他更能精進選民服務。(柯承惠攝)

國民黨籍新科立委魯明哲從擔任桃園縣議員,再選上中壢市長,任期四年九個月,留下「做人很軟、做事很硬」的好風評。他直言:「民代學會夢想,中壢市長任內則讓我知道限制在哪裡,會更務實,之後回任議員質詢也會更到位。」

黨務歷練能讓政治判斷更準確

擁有上述經歷的以藍綠兩黨立委居多,但黨務經歷則是立院各黨都有委員歷練過,包括擔任地方黨部主委、幹部,擔任中央黨部主管,並競選中常委、中執委等。黨務與選務環環相依,是許多立委的必經之路。

曾選上民進黨中執委的趙天麟分析,無論派系推派或自行爭取選上民進黨中執委、中常委,「就能參贊機要、參與黨決策,有發言權就有影響力,也意謂在黨內累積一定的資源,多少會在選舉時發揮作用。」趙天麟也曾任民進黨中央青年部、文宣部、中國事務部主任,也在這些黨職任內拓展不少人脈。

魯明哲曾任桃園縣議員,再選上中壢市長,有「做人很軟、做事很硬」的好風評。(柯承惠攝)
魯明哲曾任桃園縣議員,再選上中壢市長,有「做人很軟、做事很硬」的好風評。(柯承惠攝)

除了擔任過行政院發言人,鄭麗文也曾任國民黨發言人,她分析黨務工作本就具高度政治性,又要觀測媒體風向,「因此能磨礪我對政治的敏感度,讓政治判斷更準確。」

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藍綠政二代皆占近四成

吳思瑤選上立委前就曾歷任民進黨中評、中執、中常委。她認為,黨中央會議觸及政策討論,讓她更能理解改策如何兼顧府、院、黨、黨團的立場。

此外,七成以上的立委曾在地方或全國性民間社團、組織掛有頭銜,除了不分區委員參與專業性團體,對區域立委而言也是組織力的展現。比如黃國書參與扶輪社,也曾任台中市圍棋協會理事長。他解釋,參與民間社團可以經營人脈,維繫競選人氣。

選立委需要具備哪些履歷?
選立委需要具備哪些履歷?

上述四大經歷可說是後天努力拚搏而來,但本屆也有不少立委有先天優勢,也就是有家族長輩從政,或晚於配偶、兄長從政者,國民黨有十五人、民進黨二十三人,皆各占同黨立委近四成。有黨中央派系、地方派系支援者,計六十八人,其中綠委有派系分屬者,占綠委總數約七六%;相對的,具派系背景的藍委約占五一%。

不分區影響,立委平均年齡變老

「政治這一行要懂得經營『人脈銀行』。」一位具備多次輔選立委經驗的幕僚總結道,包括立委參與派系運作、各種基層歷練、選服積攢人情,「利滾利,都有可能成為挹注每一場選戰的一大資源。」

回憶起還未當上立委前的曲折經歷,立委們也點滴在心。魯明哲感慨開計程車見證人生百態,讓他日後拜票可以把腰彎得更低; 黃國書為準備在市議會的質詢處女秀,在荒煙蔓草中,獨自拿著掃帚尋找日式神社遺跡。趙天麟三十歲前後,曾到民間企業闖蕩,又被借將到台聯選立委,他說那段寄人籬下又要拚命養活自己的歲月,增強了韌性;鄭麗文最珍視的經歷之一,是一二年到台中競選立委敗選,讓她了解到地方政治的利益盤根錯節,也鍛鍊自己如何搏感情。這些都是他們立委履歷中的無形資歷。

立委也需十八般武藝
立委也需十八般武藝

統計至當選日,本屆立委的平均年齡為五十二.三歲,較上一屆年長約二.五歲;兩屆都以五十至五十九歲占多數,但四十至四十九歲人數比上屆少了十三人,六十至六十九歲多了八人。民進黨立委平均年齡五十一.二歲,比上一屆大了二.三歲,國民黨大了二.七歲,主因是國、民兩黨不分區立委分比上屆大了五.六歲及四.二歲。


立委星座雙魚座14人最多

星座雖然經常被當做茶餘飯後的聊天話題,有時卻能詮釋一個人的行為與人格特質。

根據統計,雙魚座是過去2次立委選舉當中最愛參選的星座,而目前113位立委當中也以雙魚座立委最多,50位參選,共有14位上榜,以區域立委居多,3月上半月總有人在過生日。月初就有余天、賴品妤和江啟臣,賴、江兩人還是同天生日;而林俊憲、趙天麟、劉建國也都接連在3月上旬生日。

不少人以為雙魚座浪漫感性、喜歡做白日夢,但資深的國會助理卻認為,雙魚座立委和助理的關係較親近,沒有明顯的上下屬之分,也不特別擺架子,經常和辦公室同仁交換意見,納入不同的聲音,不至於不切實際。

次多的是天秤座有13位,包括新科立委高嘉瑜以及連任多屆的立委吳秉叡,他曾在一場活動中自述:「正義是天秤的天性。」立委最少的星座則是處女座,僅有5人,巨蟹座與牡羊座也都只有6人。有趣的是,處女座參選立委的人數排名這屆第3,當選人數卻居末,可以說是這屆落榜率最高的星座。(李佳穎)(相關報導:專訪》柯文哲接班人找到了?蔡壁如點名這一位更多文章

雙魚座最適合當立委?
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